中共歙县徽州古城保护事务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年12月8日至12月31日，县委第二巡察组对县徽州古城保护事务中心党组开展巡察。2021年4月29日，县委巡察组向徽州古城保护事务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化领导。巡察反馈后，立即成立巡察整改工作领导小组，中心党组书记、主任任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，并召开多次会议进行研究部署，有条不紊推进巡察整改工作。

二是细化任务。对照县委第二巡察组反馈意见，深入分析原因、查找问题症结，及时制定巡察整改方案，列出整改清单，明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限，确保反馈意见零遗漏、全覆盖。

三是落实责任。中心领导班子带头认领任务、带头对照检查、带头抓好整改，切实做到以上率下、当好表率。各股室逐项对照整改措施，对账销号，形成了上下联动、主次分明、通盘协作的整改格局。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委决策部署情况方面问题整改

1、政治理论学习不够全面。

一是强化思想认识，提高政治站位。立即组织对习近平总书记在敦煌研究院座谈时的讲话及十九届中央政治局第二十三次集体学习时发表的关于文化遗产保护工作的重要讲话精神进行集中学习。二是完善细化《歙县徽州古城保护事务中心党组理论学习中心组学习计划》，将习近平总书记关于弘扬中华优秀传统文化重要讲话内容纳入学习计划，及时跟进学。三是结合文化遗产保护工作实际深入开展专题研讨，切实提高学习效果，理清发展思路。

2、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够深入。

一是加强党员思想教育，结合三服务见行动、主题党日、三会一课等，加强党员党性锻炼，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是召开专题研讨会，班子成员针对党史学习教育、十九届五中全会精神和深化新一轮“三个以案”警示教育问题开展研讨3次，并结合自身工作实际撰写研讨发言材料。  

3、党组领导作用发挥不充分。

一是组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中心党组工作规则》并严格执行,今年以来召开党组会13次。二是印发《歙县徽州古城保护事务中心规范发文制度》，严格落实发文程序，今年以来党组发文17次，对重要工作进行安排部署。三是在党组会上明确由综合股负责人对公文进行审核把关,规范公文管理。

4、落实《歙县徽州古城保护条例》不够有力。

一是在渔梁沿江路面、河西印象徽州、徽州花苑沿江路面分别设置了分区保护标志牌，对保护范围实行分区保护。二是落实徽州古城保护联席会议机制，在2021年第二季度徽州古城保护联席会议上对徽州古城业态调整进行专题研究，并形成报告反馈各部门。三是对徽州古城内的文物建筑和历史建筑进行摸排，将有收储价值的古建筑名单反馈给徽投公司。四是对部分存在安全隐患的古建筑，按照权属管理反馈给产权单位和属地政府要求消除安全隐患。五是征集对古城保护的意见和建议，提交歙县徽州古城保护联席会议，及时协调解决相关问题，交流工作经验，形成徽州古城保护工作合力。

5.落实党管意识形态责任制不够到位。

一是提高认识，加强学习，按要求落实每年2次专题研究意识形态工作,在上报年度工作总结时将意识形态工作纳入其中；二是完善意识形态工作机制，压实工作责任。严格按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工，认真落实意识形态主体责任。三是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，认真领会，严格区分中心组学习与其它会议，确保中心组学习规范化。四是完善思想文化阵地建设。充分利用走廊、宣传栏等阵地开展习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和党的十九届四中、五中全会精神的宣传。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

6.管党治党主体责任扛得不够牢。

一是制定党风廉政主体责任清单3大项10小项，明确党组领导班子、党组书记、领导班子成员责任和要求，并按照清单要求收集整理台账资料。二是开展“一岗双责”谈话，主要内容包括在廉洁自律方面、落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”和《廉政准则》方面的情况。三是各股室根据工作职责，对存在的风险点进行排查，共排查风险点13项，其中高风险10项，中风险2项，低风险1项，已制定相应的风险防控措施26项。四是对项目管理岗位工作人员进行调整，确定由单位在编人员担任项目现场管理和前期材料申报人员。五是相关责任人在专题民主生活会上作自我批评。

7.公务接待管理不规范。

一是组织学习《歙县县直机关事业单位公务接待费管理暂行办法》、中央八项规定精神，严格按规章制度办事。二是对重复接待同一批次人员问题进行核查后，由相关责任人作出情况说明。三是对2013—2020年公务接待进行自查，对违规资金进行追缴。四是对相关责任人进行提醒谈话，并在专题民主生活会上作自我批评。

8.差旅费管理较为混乱。

一是组织学习《歙县机关单位差旅费管理办法》，加强中央八项规定精神和省市县有关规定的学习并严格执行。二是对巡察反馈指出的多报或超标准报销等违规资金进行追缴。三是对2013至2020年差旅费报销进行自查，对自查发现的违规资金进行追缴。四是对相关责任人进行提醒谈话，并在专题民主生活会上作自我批评。

9、财务管理制度执行不到位。

一是邀请县纪委监委驻县发改委纪检监察组工作人员对财务管理工作做专题培训。二是对随意涂改、多付款项核查后进行追缴。三是附件不全在调查核实之后，按要求补齐相关附件。四是对相关劳务支出无税务票据的，补开税务票据。五是对近三年以来财务管理进行一次全面检查，对检查出的问题进行全面整改；六是对相关人员进行追责问责。

10.固定资产管理有漏洞。

一是对全体干部职工进行国有资产管理专题培训，学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义、《合同法》，做到学以致用。二是对现有固定资产全面清点统计，建立固定资产台账。

11.项目监管有缺失。

一是对项目现场管理、前期申报人员进行调整，成立项目建设专班，由正式在编人员负责具体项目管理。二是学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》，提高工作人员的业务素质和业务水平。三是对于未及时支付的工程款在完善相关手续及时予以支付，对领导未审批而支付的单据进行核查，通过党组会研究后落实相关手续。四是对部分项目未经决算或审计的项目进行核查整改，按项目建设要求进行决算或审计。五是制定本单位项目档案整理规定，将财务凭证和相关会议记录作为档案收集整理目录，并对以前未进馆能做到补充完善的档案予以补充完善。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面问题整改

12.党内组织生活不够严肃。

一是组织党员对《中国共产党章程》等党规党纪的学习，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员教育管理工作条例》，严肃党内政治生活。二是结合巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会，严格按会前征求意见、开展谈心谈话，会中严肃开展批评和自我批评，通过红红脸、出出汗，切实达到增进班子团结、党员团结、进一步提高工作成效。三是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定。

13、执行民主集中制有偏差。

一是进一步建立完善民主决策制度，在重要会议召开前，将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事心中有数，有的放矢。二是严格落实“一把手末位表态”制度，班子集体研究的重要事项、重大问题，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。

14.执行选人用人制度不严格。

一是组织学习《歙县机关事业单位中层干部管理暂行办法》《中华人民共和国劳动合同法》，并坚决贯彻执行。二是召开党组会，研究确定1名规划保护股临时负责人。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是驰而不息抓整改。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是补齐短板抓机制。把整改落实与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，确保采取有的措施能高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展。

三是巩固成果强作风。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，以改革创新、奋力崛起赶超之精神状态抓好徽州古城保护利用工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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