中共歙县移民安置事业发展中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年10月22日至11月21日，县委第四巡察组对县移民安置事业发展中心党组开展了巡察。2022年2月16日，县委第四巡察组向县移民安置事业发展中心党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，切实增强巡察整改的政治自觉

一是高度重视，态度坚决。中心党组高度重视，立即召开党组会议专题研究部署整改工作，班子成员主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党组成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。整改过程中，先后召开11次党组会，听取整改进度，专题研究整改工作过程中的重点难点问题，切实推进整改工作进展。

二是强化领导，精心部署。中心紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，针对4个方面17个问题梳理了46项整改内容，制定了整改方案，成立了由党组书记任组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，由副主任兼任办公室主任，负责整改期间的日常工作。整改工作在中心党组统一领导下有序推进，对照清单整改，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

三是协调兼顾，全面整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，保证整改质量。严格按照“五改”工作法要求，狠抓整改工作实效，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二 、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题整改

1.政治理论学习抓得不严

一是严格按照县委宣传部《关于进一步规范党委（党组）理论学习中心组学习有关事项的通知》要求，规范中心理论组学习，及时根据上级部署要求，制定完善《歙县移民安置事业发展中心2022年党组理论学习中心组学习计划》，并按计划按程序开展学习。二是办公室每月两次对安徽干部在线学习情况进行检查，并通知所有参学人员及时完成学习进度。2022年4月15日，发放党员干部应知应会题测试，组织全体党员干部开展测试，正确率达90%。三是修订完善了《党组理论学习中心组学习制度》、《党组会议制度》、《党支部“三会一课”制度》、《党组民主生活会制度》、《党员组织生活会制度》等，将学习制度化，进一步完善会议记录，加强会议记录工作人员业务能力培养。四是主要领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。

2.主题教育学习不到位

一是对2018年以来开展的各项主题教育开展了“回头看”，对所有档案资料进行了核查完善。二是2022年3月10日结合主题党日组织全体干部职工赴狮石乡开展红色教育。2022年4月19日，召开会议开展“九个必须”、“伟大建党精神”专题学习，并由党组成员作交流发言。三是召开支部党员大会，党组书记上专题党课。四是主要领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。五是将党史教育纳入中心机关学习管理制度，推动党史教育常态化。六是修订完善《歙县移民安置事业发展中心机关学习管理制度》和《党支部“三会一课”制度》，将学习制度化。

3.意识形态工作责任制落实不够严格

一是2022年4月15日召开党组理论学习中心组扩大会议，专题学习了习近平同志有关意识形态工作的重要论述和相关文件。二是将意识形态工作纳入《歙县移民安置事业发展中心2022年党建工作要点》。三是研究制定意识形态相关管理制度和意见，拟文下发各股室，要求全体干部遵照执行。四是主要负责人在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。

4.推进移民工作高质量发展的统筹能力有所欠缺

一是将历年结余项目资金重新安排，目前除2020年一个项目完成竣工验收正在报账外，其余已全部完成报账结束。二是将全县结余资金，在乡镇报告的基础上，征求有关单位意见后，整合编排5个项目报请县政府批复同意后发文有关乡镇实施。三是根据2022年5月7日省发改委下发了《安徽省大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》，后扶项目的编报流程和项目管理作出新的明确要求，制定《歙县水库后扶项目编报流程》。四是5月26日印发《关于2021-2022年度水库移民后扶项目当前实施和监督检查情况的通报》（歙移字〔2022〕11号），通报了全县各乡镇后扶项目建设进度。并分两个组到乡镇开展指导督促乡镇加快推后扶项目建设进度工作，要求6月全面完成报账。五是制定《歙县水库移民后期扶持产业项目管理办法》，有效推进全县后扶产业项目建设，促进库区经济发展。六是根据现有班子成员进行了分工，明确由一把手直接分管安全生产工作。3月25日党组扩大会要求业务股对项目建设安全生产多检查，安全生产要牢记。今年以来，中心学习安全生产相关内容2次，工作布置1次，开展安全生产检查5次。七是分管领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

5.全面从严治党主体责任履行不够有力

一是2022年4月24日，召开会议专题研究党风廉政建设工作，结合中心工作实际和我县党风廉政建设工作要点，制定《歙县移民安置事业发展中心2022年党风廉政建设工作要点》，进行责任分解。2022年2月7日召开全体干部大会，学习全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神。结合中心工作实际，明确了文书材料由办公室两人以上校核后报领导审批下发。二是2022年3月21日，召开全体干部会议，对本单位发生的两起违法违纪案例开展警示教育，并将县纪委查处的县里有关反面典型案例，列入学习计划，开展学习。三是修订完善《党风廉政建设工作制度》、《廉政风险排查机制防控》、《党组民主生活会制度》和《党员组织生活会制度》，明确领导干部参加双重组织生活。四是修订完善《歙县移民安置事业发展中心谈心谈话制度》，按要求逐级开展了谈心谈话。五是主要领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。

6.廉政风险防控体系不够健全

一是2022年4月24日，召开党组会，专题研究廉政风险点排查工作，办公室、计财股、业务股分别结合各自工作实际，全面梳理机关管理、财务管理和移民后扶项目建设、移民直补人口等方面存在的廉政风险点，排查出具体风险点16个，其中高等级风险点11个，中等级风险点3个，低等级风险点2个，逐个明确防控措施，明确责任人。建立《歙县移民安置事业发展中心2022年廉政风险点清单》，制定防范措施，及时堵塞漏洞。二是建立《歙县移民安置事业发展中心廉政风险排查机制》，要求各股室按机制要求，每年开展一次全面排查。三是修订完善《歙县移民安置事业发展中心制度汇编》，进一步规范单位办公用品采购、来人接待、报销、财务管理等。四是主要领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评并对相关责任人开展提醒谈话。

7.执行财经纪律不够严格

一是对问题进行了核实，对重复报销、超范围列支和不符合规定发放的补助进行了追缴。二是对相关责任人开展批评教育。三是对2017年7月以来报销的票据对照相关制度进行了全面核查，未再发现有其他重复报销、超范围列支和补助发放管控不严的问题。四是修订完善《歙县移民安置事业发展中心制度汇编》，包括财务管理相关制度。

8.财务审核不够到位

一是对超标的公务接待进行了核实，超出的接待费于2022年3月15退缴。二是对相关责任人开展提醒谈话。三是建立单位办公用品购领审批制度和台账，加强是日常管理，厉行节约。四是修订完善《财务管理制度》《公务接待制度》《办公物品采购制度》，今后严格按照制度执行。

9.项目监管机制不健全

一是主动与县委编办及乡村振兴局进行了对接，经乡村振兴局党组研究决定，移民后期扶持项目安排由我中心党组编制审定后，提交乡村振兴局（水库移民管理局）党组研究后下达实施，项目管理和资金报账由我中心组织实施。二是撤销原由班子成员牵头的三个项目小组，建立由一把手负总责，分管领导具体抓的项目工作专班。建立由一把手负总责，分管领导具体抓，业务股人员具体干的工作机制，实现后扶项目一套人马专业管理。三是按水库移民后扶项目建设的程序要求，后扶项目须报经乡村振兴局党组会议研究，并由乡村振兴局根据会议研究结果函告于我中心后实施。四是2022年5月7号，省财政厅、省发改委联系发文的《安徽省财政厅 安徽省发展和改革委员会关于印发〈安徽省大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则〉的通知》，今后将严格按照文件规定规范移民后扶项目管理工作流程。五是主要领导和分管领导分别在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。

10.项目管理不尽科学

一是按省局新要求，通知乡镇正在申报2022年度第二批项目，申报项目必须附可行性材料，明确项目建设内容及规模、建设地址、投资规模等，中心已组织安排专业人员深入乡镇实地查看，待省局下达项目计划再编排上报审批。二是2020年度以前项目已完成报账，经对2021年度以后没报账的项目对照项目建设内容及规模实地查看，指导乡镇按设计施工。三是制定后扶项目实施和人口信息复核督查工作方案。6月6日-17日到乡镇开展督查工作，有效地促进项目建设进度，6月底前街口、小川等地全面完成2021年度项目建设。四是中心已印发《关于加强移民后扶资金村级小额工程项目建设指导的通知》要求从严把关项目报账材料。五是分管领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评，并对相关责任人开展批评教育和提醒谈话。

11.移民直补资金监管存在漏洞

一是对错误的信息进行核实更正，对存有争议的移民暂停发放直补资金，督促有关乡镇追回直补资金缴到县国库。二是对相关责任人员开展提醒谈话。三是2022年3月1日本中心下发《关于开展大中型小库直补移民信息复核的通知》，开展信息复核，查出死亡的5人，2022年已停发直补资金。信息录入错误的现已更正。没有发现其他新增不合规的移民直补人员。四是严格按照省移民局下发的移民直补人口核查机制逐年开展年度核查工作要求，及时通知乡镇按要求做好核查，及时统计上报。

12.固定资产管理有缺失

一是对由本单位代为管理的原岩寺缫丝厂职工宿舍区于2022年4月27日与黄山市云佳物业管理有限公司签订委托代理管理协议，由黄山市云佳物业管理有限公司加强对原岩寺缫丝厂职工宿舍区的管理，中心平时加强督查，联合县林业局、县沙石办等单位，对原占用地块擅自经营的户主进行政策宣讲，责令其停止经营行为。原新安江实业开发总公司名下的两套住房已办理不动产登记中，下一步完成腾空后交由有关部门处置。二是制定专项推进方案对资产管理进行下一步明确，倒排时间，按时完成。三是各股室对办公用品类资产进行了全面清理，做到账物相符。四是修订完善固定资产管理相关制度，明确管理责任人。五是分管领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评并对相关责任人开展提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面问题整改

13.领导班子自身建设有待加强

一是县委已对中心原班子进行调整，临近退休班子成员已不再担任。中心党组于2022年1月30日上报组织部建议一名党组成员人选。撤销原由班子成员牵头的三个项目小组，建立由一把手负总责，分管领导具体抓的项目工作专班，班子凝聚力进一步加强。二是按现有班子成员进行了重新分工，制定《党员干部谈心谈话制度》，开展谈心谈话6人次。三是对2018年以来的各项制度进行整理完善，新建制度15项，完善制度6项，汇总编制《歙县移民安置事业发展中心制度汇编》。四是主要领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。

14.机关党建工作不够严实

一是加强学习，2022年3月22日召开党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；2022年4月27日，在全体干部会议上学习《中国共产党纪律处分条例》；2022年3月22日召开党员大会，学习《中国共产党发展党员工作细则》。二是研究制定在职党员与流动党员一对一联系制度。积极组织党务工作者参加学习培训，提高工作能力。三是修订完善党支部“三会一课”制度、党员组织生活会制度等。四是对相关责任人开展批评教育。

15.选人用人存在短板

一是2022年1月12日已上报遴选一名财务专业人员。二是加强对年轻干部的教育管理，强化其安徽干部在线教育平台的学习管理。业务股新招录的公务员由中心熟悉移民后扶项目的老同志带领熟悉业务、明晰工作流程，从整理业务档案开始逐步上手。对于初次接触财务工作的计财股负责同志，由单位结束选派扶贫工作的老同志对其开展业务辅导。三是进一步完善办公室公文流转、文书管理、会议记录等工作流程，办公室三人按照工作职责分工，定岗定责到人，同时设立AB岗，确保办公室作为中心机关窗口在工作时间不缺人。四是主要领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。

（四）落实巡视巡察、审计监督整改情况方面问题整改

16.巡察反馈问题的整改不够规范

一是2022年4月15日，拟文《歙县移民安置事业发展中心慵懒散督查方案》下发各股室，要求全体干部严格贯彻执行。二是2022年4月11日召开专题会议研究巡察整改推进工作，并学习《习近平同志关于巡视工作重要讲话摘录》。对2018年以来开展的各项检查、监察建议、审计反馈落实问题开展“回头看”，确保档案资料完整。2018年以来共收到两份纪检监察建议书，已全部完成整改。三是按“五改工作法”要求，按部就班做好本轮巡察反馈问题整改。四是主要领导在巡察整改专题民主生活会上，开展自我批评。五是2022年5月17日，对单位干部在包保小区值守和核酸检测点志愿服务情况开展督查，全体干部到岗到位。

17.巡察反馈问题的整改不够严实

一是修订完善《歙县移民安置事业发展中心制度汇编》。二是对2018年以来开展的各项检查、监察建议、审计反馈落实问题开展“回头看”，确保档案资料完整。2018年以来共收到两份纪检监察建议书，已全部完成整改。三是2022年2月18日以来，召开8次党组扩大会，听取各股室汇报巡察整改进展情况，研究巡察整改推进工作。按“五改工作法”要求，按部就班做好本轮巡察反馈问题整改。四是主要领导在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。五是按《歙县移民安置事业发展中心制度汇编》中考勤制度规定，2022年4月22日，由办公室牵头，对照考勤制度对单位干部上下班情况开展督查，未出现迟到早退现象。

三、深化巡察整改工作，切实巩固整改长效

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，但是对照县委巡察组提出的整改要求还有差距。下阶段我中心将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届系列全会精神，切实加强党的政治建设，按照党要管党、从严治党要求，坚持以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动移民安置工作又好又快发展。

（一）强化党的领导，在加强干部队伍建设上下功夫

扎实开展学习教育，提升党员干部政治素质。进一步加强中心领导班子能力建设，调动班子成员的向心力和积极性，增强凝聚力、战斗力。严肃党内政治生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。用党的创新理论武装头脑，教育引领党员干部牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党取得更大成果。

（二）加强作风建设，在切实转变工作作风上下功夫

在工作中，要坚定不移贯彻党的路线、方针、政策，善于从政治上分析和判断问题，提出和解决问题。做好每一项具体工作，从“求真、求实、求细、求新、求和”、“树立良好工作习惯”、“增强团结协作”这几个方面下功夫。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

（三）加强廉政建设，在推进全面从严治党上下功夫

坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在机关支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-6512783；邮政地址：歙县徽城镇紫阳路18号行政办公中心东楼一楼，邮编：245200；电子邮箱：ahsxymzx@163.com。

 

 

中共歙县移民安置事业发展中心党组

2022年7月8日