歙县档案馆关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月8日至4月15日，县委第一巡察组对县档案馆开展了巡察。2022年8月16日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委重大决策部署情况方面

1.学用结合不够，存在“两张皮”现象。

整改情况：一是召开全体干部职工会再次学习习近平总书记对档案工作作出的“四好两服务”重要批示精神并结合本职工作开展研讨。制定下发《歙县档案馆关于学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神的通知》。二是2022年3月至2023年1月领导班子理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话及重要文章13次,研讨4次，开展全体干部学习研讨习近平总书记重要讲话、重要批示精神。开展了党的二十大开幕会直播集中观看、专题学习、宣讲、学习研讨、撰写心得体会。三是2022年将习近平总书记重要讲话和指示批示列入理论学习中心组年度学习计划和机关干部学习重要内容，做到及时学、跟进学。

2.理论学习中心组学习规则执行不规范，未按计划组织学习和研讨。

整改情况：一是严格按照理论学习中心组学习规则和年度学习计划，抓实2022年度理论学习中心组的学习与研讨，切实增强理论学习的计划性、实效性、规范性。1－12月按学习计划开展领导班子理论学习中心组学习15次，研讨4次。2023年1月开展领导班子理论学习中心组学习2次，研讨1次。二是修订完善《歙县档案馆领导班子理论学习中心组学习制度》，科学制定理论学习中心组的学习方案。

3.统筹谋划档案馆建设有短板。

整改情况：一是我馆上报县政府《关于请求建设歙县档案馆新馆的请示》，对档案馆的现状与发展进行全面分析，专题向县委县政府汇报，提出新馆建设的意见建议。经县委县政府研究，计划2023-2025年在古关西片区建设黄山富丰新城-市民文化中心（五馆一中心），进行新建文化馆、科技馆、图书馆、档案馆、青少年活动中心及周边配套设施。现正在进行概念性方案设计。此项目由徽投集团负责。数字档案馆建设当中，加快档案数字化加工及数据库建设，2022年完成数字化扫描100余万页、目录著录30余万条。已接收各单位档案数字化成果60余万画幅、PDF文件200余GB。二是相关领导带领赴周边档案馆学习新馆建设工作。三是我馆将做好新馆建设项目立项、方案制定、大楼建设等后续推进工作。

4.协同推进档案工作不够有力。

整改情况：一是我馆对未移交2011年之前档案的15个乡镇23个县直单位下发了《关于催交档案进馆的函》，并多次现场指导、电话催交。15个乡镇23个县直单位档案已移交进馆。二是制定下发《关于2022年档案移交进馆工作安排的通知》对2022年各单位档案进馆进行了计划安排。督促指导各单位有序进馆，2022年1-12月已接收各单位近2500卷、近8万件。三是加强学习贯彻《中华人民共和国档案法》，印发《档案收集制度》《档案整理和编目制度》，并按每年移交进馆计划督促各单位移交进馆工作。

5.“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：一是召开馆长办公会议贯彻落实上级决策部署和系统性谋划工作，将工作要点、工作总结、五年发展思路、乡村振兴、疫情防控等工作列入了议题。二是2022年多次召开馆长办公会对档案业务建设评价整改、市局对我馆档案行政执法检查、档案馆新馆建设、党史地志业务工作、巡视巡察整改等重点工作进行研究。三是全体干部会多次学习习近平总书记关于档案、党史、地方志工作的重要讲话、批示指示精神，修订了《歙县档案馆“三重一大”工作制度》。

6.史志编纂任务落实不到位。

整改情况：一是2019-2021年编撰出版《中共歙县百年简史》已将歙县改革开放四十年的内容作为一项重要内容来编撰。向有关乡镇下发了《关于报送村志编纂情况的函》，督促《棠樾村志》《雄村村志》加快编纂进度。《棠樾村志》已完成初稿。《雄村镇志》已完成初稿，雄村村的自然村《岺山渡志》已完成出版。《雄村村志》现正在收集资料。《歙砚志》已完成公开印刷出版。二是2022年我室组织地方志专家对5本村志进行审核，并到各乡镇进行编撰指导16次，截至目前全县已完成出版24部乡镇志、村志。三是根据相关文件精神，2022年我室为村志编撰争取市级补助资金9万元，县级配套补助资金4万元。

7.档案数字化项目推进缓慢。

整改情况：一是我馆馆藏档案数量大，时间跨度长。通过增加档案数字化项目，加快档案数字化进展，到2022年底完成馆藏档案数字化70%。计划2023年度完成馆藏数字化80%。二是科学制定2022年馆藏档案数字化扫描任务计划表。并将档案数字化项目列入2023年采购预算。2022年我馆完成数字化扫描100余万页、目录著录30余万条。接收各单位近2500卷、8万件，档案数字化成果60万余画幅、PDF文件200余GB。三是印发《档案数字化加工现场安全管理制度》《档案数字化加工保密制度》《档案数字化加工操作流程》等制度。

8.“三重”档案进馆工作推进缓慢。

整改情况：一是下发《催交档案进馆的函》，督促相关单位2019-2021年重大事项决策、重大活动档案尽快移交进馆。9月15日全县档案培训会上也对有关单位进行现场布置。2019、2020年县委常委会、县政府常务会议审议通过的重大事项决策档案已全部接收进馆。二是2021年度县政府常务会议审议通过的重大事项决策20项已全部移交进馆。2022年已接收11家单位15项重大活动档案。2022年6月30日下发了《关于2022年档案移交进馆工作安排的通知》，2022年已接收进馆档案共70家单位近2500卷，近8万件档案，涉及文书、婚姻、出生医学证明、特奖扶、新闻稿件、实物、人事、重大活动、重大事项、股改、新保、再生育、独生子女、科技等门类档案。三是印发《档案收集制度》《档案整理和编目制度》，每年制定移交工作安排，并督促各单位移交进馆。

9.档案资源服务群众和经济社会发展不够有力。

整改情况：一是编纂出版了《中共歙县百年简史》，协助歙茶产业发展中心申报“歙县滴水香”茶叶商标、歙县应急管理局开展自然灾害风险普查等工作。摸清全县红色资源脉络，确定挖掘和实施重点。积极配合县委宣传部已完成对全县革命遗址、村史馆、纪念馆、烈士墓等红色革命教育基地调查和整改工作。采集歙县红色遗迹遗址，上传微信公众号“智在徽州”。黄山广电台《红色黄山》电视专栏,我单位提供“张曙”“方璧”“红色狮石”“红色岩源”“火烧竹筒坦”“蜈蚣岭造梯田”等素材。联合县委组织部举办部分歙县籍书法家书写红色党史活动。明确徽州文书珍品馆解说员并专门负责看管徽州文书珍品馆。与县档案局联合开展多种形式“6·9”国际档案日宣传活动，通过徽州文书珍品馆展示、悬挂宣传横幅、展出宣传画板、发放宣传材料、播放歙县红色微视频、现场接受群众咨询等多种形式，大力宣传档案基础知识、档案法律法规、歙县红色革命历史等内容。加强宣传徽州文书珍品馆，让全社会认识、了解徽州文书珍品馆。二是挖掘档案史志文化和藏在档案里的廉洁文化，利用档案史志资料协助县纪委打造歙县廉政“三示”教育基地；协助完成《清官御史廉名——歙县历史传统文化昭示教育故事》编辑出版。三是下发了《关于征集红色档案资料的公告》《关于征集红军北上抗日先遣队在本辖区内活动期间档案资料线索的通知》，目前征集到歙县革命遗址介绍及照片等相关材料。

10.档案工作宣传指导不够到位。

整改情况：一是于9月5日，联合县档案局举办了全县档案业务工作培训会，来自各乡镇和县直各单位综合档案员及备案从事档案中介服务机构人员共120余人参加培训。平时配合县档案局做好相关单位业务辅导、重大项目档案验收。二是与县档案局联合开展多种形式“6·9”国际档案日宣传活动，通过徽州文书珍品馆展示、悬挂宣传横幅、展出宣传画板、发放宣传材料、播放歙县红色微视频、现场接受群众咨询等多种形式，大力宣传档案基础知识、档案法律法规、歙县红色革命历史等内容。在市档案馆、黄山日报社、市文联组织开展的以“讲述档案故事见证黄山发展”为主题的“国际档案日”有奖征文活动中，我馆组织投稿24篇，两篇征文获得三等奖，我馆荣获黄山市“6.9国际档案日”征文活动优秀组织奖。在《党史纵览》2022年第11期专版宣传了《中共歙县县委：增强历史自信 奋力崛起赶超》。三是已将“6·9”档案宣传工作纳入2022年工作要点中。

11.对档案安全工作不够重视。

整情况: 一是调整了领导分工，明确档案安全分管领导；每周五及节假日前对全馆进行了全面安全检查；保安每天对档案馆大楼进行安全巡查。二是全体干部会多次学习习近平总书记对档案工作重要批示精神，《中华人民共和国档案法》及省市相关文件精神。三是印发了《歙县档案馆关于加强安全管理的通知》，加强档案馆安全管理。

12.档案安全防范措施不到位。

整改情况: 一是对相关责任人进行了提醒谈话，要求加强县档案馆大楼后门定时开关门管理。邀请县消防大队来我馆开展了消防安全培训及应急演练。开展档案馆安全隐患排查，排查出隐患点2处，屋顶漏水进行了修补，库房及展厅潮气过重，2022年新增6台除湿机。二是9月5日全体干部会学习习近平总书记对档案工作重要批示精神。2022年干部会开展档案安全、网络安全、国家安全教育、保密等相关知识及文件学习，对全体干部开展消防培训。加强档案安全工作，健全了档案保管、保护等规章制度。抓好档案移交、利用安全工作，严格档案交接、借阅利用审批登记手续。加强档案开放鉴定工作。赴合肥市档案馆开展馆藏档案电子数据异地备份工作，备份档案全文数据和电子目录数据。加强档案外包业务保密管理，签订保密协议，对工作人员进行身份审查和登记备案，确保档案实体与信息安全。举办了消防培训、演练，对馆内安全设备进行了检测、维修、更换，增加了二氧化碳灭火器、防磁柜、除湿机。档案馆经常性开展安全隐患大排查，排查展厅、库房、办公用房及周边环境安全风险点，加强安全隐患风险防范。三是印发《歙县档案馆档案安全应急预案》《安全保卫制度》《保安制度》，完善健全档案安全管理制度。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

13.全面从严治党重视不够。

整改成效及问责情况:一是于2022年召开2次馆长办公会专题研究全面从严治党工作；2022年3月制定了《歙县档案馆全面从严治党主体责任清单任务分解表》，明确县档案馆领导班子对党风廉政建设工作负主体责任。二是认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。进一步学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强领导班子主体责任意识，严格落实相关规定。三是制定了《歙县档案馆党风廉政建设工作责任制度》《歙县档案馆领导班子党风廉政建设岗位职责》。

14.“一岗双责”履职不到位。

整改情况:一是开展主要领导与分管领导、分管领导与股室长“一岗双责”谈话，对新进人员开展了廉政教育及廉政谈话。二是根据主体责任清单要求，对党风廉政工作开展回头看，自查自纠并形成自查报告。根据党风廉政主体责任规定，严格执行“一岗双责”，开展“一岗双责”谈话，进一步压实领导班子成员与股室责任人风险防控责任。2022年签订了《党员公开承诺书》《党风廉政建设责任书》《保密承诺书》。三是制定印发《党风廉政建设工作责任制度》《领导班子党风廉政建设岗位职责》，并遵照执行。

15.廉政风险摸排不到位。

整改情况:一是召开馆长办公会对廉政风险点排查专题研究，仔细梳理，对捐献、代存收集档案等环节重点排查，共排查出18个廉政风险点，制定风险防控措施42条。二是针对廉政风险点开展“一岗双责”谈话，主要领导与各股室签订了《党风廉政建设责任书》。2022年年度工作总结中将党风廉政工作作为重点总结上报。三是制定印发《廉政风险排查制度》，并遵照执行。

16.支付购买服务人员劳务费未按规定要求开具税务发票。

整改情况:一是经咨询了税务部门，对巡察问题进行整改。对财务人员参加县财政局业务培训学习相关税务知识。二是2022年《歙县乡秋记忆》稿酬、审稿、统稿、档案馆大楼保洁等46人劳务费，已开具税务发票支付。三是制定印发《歙县档案馆财务管理制度》，加强财务管理。

17.工会制度执行有偏差。

整改情况:一是经核查，2021年单位未有人员调动，只发放了一次生日慰问蛋糕券。2022年11名职工生日蛋糕券按职工生日当月发放。二是2022年歙县审计局派出审计组，对县档案馆2021年部门预算执行和其他财政财务收支进行审计,未发现除反馈问题外的其他问题。三是进一步加强学习《歙县基层工会经费收支管理实施细则》文件精神，严格执行工会经费管理。

18.资产管理存在漏洞。

整改情况:一是经核实后，2022年8月对2019-2021年征集的历史档案进行了固定资产补登记，县档案馆原办公楼及土地已办理资产核销手续。2022年全体干部学习会开展各类法律法规、各级文件精神、会计、档案党史地志专业知识等知识学习。二是加强固定资产管理，组织人员对2019年以来的固定资产进行盘点清查。三是制定印发《歙县档案馆资产管理制度》对资产登记核销作具体规定。

19.采购管理不严。

整改情况:一是弘治《徽州府志》书籍印刷，因询价文件中未确定评标规则，为确保书籍印刷质量，在开标评标前确定接近中间价的厂家为承印单位这个评标规则；由于书稿排版超出估算页码，故根据合同要求，在总价不变的情况下，根据印刷成本重新调整印制数量。二是歙县档案馆2022年馆藏档案数字化加工服务采购项目委托第三方代理公司在安徽省政府采购网安徽省政府购买服务信息平台通过竞争性磋商采购方式中标成交。2022年签订《歙县年鉴（2022）》印刷合同，已对页数做了约定，400页加28个彩版。三是制定印发《歙县档案馆自行采购暂行办法》。

20.工程项目管理有欠缺。

整改情况:一是2019年县建筑设计院宿舍老旧小区环境整治及广告制作项目在保修期一年内未发现质量问题，合同已履行完毕。门卫室改造项目地面下沉、墙体严重开裂问题，已由施工单位整改完毕。二是2022年我馆维修项目已明确质保事项，在一年内有质量问题，由施工方负责维修。三是制定《歙县档案馆工程项目管理办法》，对质保金作明确规定。

21.开展主题教育不严实。

整改情况:一是2022年9月已重新建立“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会“四个清单”9个问题，并抓好整改落实9个，已全部整改。将档案调阅窗口服务作为为民办实事重要举措，2022年共接待来馆查档利用者4000余人次，利用档案7000余卷、1万余件，复印档案近4000份，1万余张，异地查档服务近百人次。二是2022年年度民主生活会及巡视、巡察整改专题民主生活会，均已建立“四个清单”并做好整改工作。三是全体干部会上学习民主生活会相关文件。

22.作风效能建设滞后。

整改情况:一是全体干部学习会跟进学习相关文件精神及省市县典型案例通报。5-12月到武阳乡、北岸镇、杞梓里镇等革命老区及县廉政三示教育基地开展红色、廉政教育。推动廉政勤政理念深入人心，教育引导党员干部恪守从政道德，勤政廉政，保持共产党员的廉洁操守和政治本色。二是节假日节点重申强调“十个严禁”。全体干部会学习县委办下发节假日期间廉洁自律工作相关文件并要求干部做好节日期间做好值班，并做好值班记录及廉洁自律工作。对全馆机关作风效能建设进行了自查并形成自查报告。2023年1月30日全体干部会传达学习省两会精神、全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会等有关重要会议、重要文件精神。三是制定相关制度做好干部日常教育监督工作。

23.日常管理制度有漏洞。

整改情况:一是2022年办公室对各股室开展机关效能督查，督查全体干部上班工作状态，督查情况良好，无上班时间做与工作无关的事项。二是修订印发《歙县档案馆考勤和请销假管理制度》并学习执行到位。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

24.党建工作重视不够。

整改情况:一是落实馆长办公会专题研究党建工作。二是加强跟进学习相关文件精神。领导班子理论学习中心组学习会、全体干部学习会学习习近平论全面从严治党重要论述、习近平重要讲话及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党支部工作条例(试行)》等。三是2022年3月9日根据县直机关工委文件要求结合我馆实际制定了《歙县档案馆2022年党支部工作计划》。

25.“三会一课”制度执行不严。

整改情况:一是对2021年第4季度支委会、党员大会人员漏签进行了整改补签到。并对经办人进行了提醒谈话。2022年党员大会在开会前要求全体参会党员及时签到，避免漏签现象发生。二是清查了2019年以来支部会议记录，未发现其他会议漏签问题。领导班子理论学习中心组学习会、全体干部学习会学习习近平关于党建的重要论述、党建工作相关文件、法规、条例。三是印发《党支部“三会一课”制度》《支部党建工作责任制度》，并严格执行。

26.机关党建创新力度不够。

整改情况:一是2022年机关党建品牌“知史明志 兰台春风”创建并取得一定成效。党建引领，档案利用服务群众。2022年共接待来馆查档利用者4000余人次，利用档案7000余卷、1万余件，复印档案近4000份，1万余张，异地查档服务近百人次。党建引领，党史地志资源服务群众。深入挖掘档案史志文化和藏在档案里的廉洁文化，利用档案史志资料协助县纪委打造歙县廉政“三示”教育基地；协助完成《清官御史廉名——歙县历史传统文化昭示教育故事》编辑出版。2022年采集歙县红色遗迹遗址，上传微信公众号“智在徽州”。黄山广电台《民生热线》栏目中开设《红色黄山》电视专栏,我单位提供“张曙”“方璧”“红色狮石”“红色岩源”“火烧竹筒坦”“蜈蚣岭造梯田”等素材。组织地方志专家开展《昌中村志》《瀹坑志》《深渡村志》《叶村志》《瀹岭坞村志》审核，《瀹坑志》《瀹岭坞村志》已印刷出版。二是2022年党员主题活动与业务工作、党员教育相结合，开展红色廉政教育，5-12月到武阳乡、北岸镇、杞梓里镇等革命老区及县廉政三示教育基地开展红色、廉政教育。推动廉政勤政理念深入人心，教育引导党员干部恪守从政道德，勤政廉政，保持共产党员的廉洁操守和政治本色。将党员干部教育工作与“我为群众办实事”结合起来，制定“我为群众办实事”清单，切实做到为民办实事解难题。三是2022年已将党建创新纳入党支部工作计划内容。

27.民主生活会质量不高。

整改情况:一是针对巡察问题领导班子成员已在民主生活会上开展自我批评。二是开展了巡视巡察专题民主生活会会前谈心谈话，主要领导与班子成员谈，班子成员与分管股室谈。巡视巡察专题民主生活会班子对照检查材料由主要领导主持起草，领导班子集体研究讨论后，报县纪委监委、县委组织部和县巡察办备案。领导班子成员认真撰写对照检查材料，经主要领导审核后，报县纪委监委、县委组织部和县巡察办备案。三是全体干部会上学习民主生活会相关文件精神。严格制定了2022年年度民主生活会，巡视、巡察专题民主生活会方案，发扬斗争精神，严肃认真高质量开好民主生活会。

28.组织生活会“辣味”不浓。

整改情况:一是针对组织生活会“辣味”不浓的问题，相关责任人在巡察整改专题民主生活会做了自我批评。党员大会上对相关党员2021年3月26日组织生活会上对他人批评意见辣味不够问题进行了自我批评。二是2022年3月30日召开了组织生活会，会上党员开展批评与自我批评，做到了实事求是，一针见血。全体党员干部会上学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是印发《支部党建工作责任制度》《党支部“三会一课”制度》。

29.民主评议党员形式化。

整改情况:一是针对民主评议党员形式化问题，相关责任人在巡察专题民主生活会上做了自我批评。二是2022年3月30日组织生活会开展民主评议党员工作，严格按文件要求执行，评出优秀党员2名，合格党员6名。7月18日全体干部学习会学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是印发《歙县档案馆党支部“三会一课”制度》，严格执行“三会一课”和民主评议党员等各项制度，认真做好民主评议党员。

30.干部配置不合理。

整改情况:一是2022年10月31日从霞坑镇政府调入一名优秀干部到我馆。2023年1月按程序中层干部进行民主推荐并报组织部备案。现5个股室已配齐股长。全体干部会学习了《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规及相关文件。二是积极参加上级业务部门业务培训,提高干部队伍素质。三是印发《歙县档案馆机关干部作风若干规定》加强档案干部队伍建设。

31.干部能力水平有欠缺。

整改情况:一是2022年财务人员参加县财政局相关业务知识培训4次。2022年召开全体干部学习会学习各类文件精神、法律法规等内容。利用宣传栏、电子显示屏开展学习党的二十大精神宣传，将党的二十大学习做为理论学习中心组学习主要内容来学。为全体党员干部配备了党的二十大辅导学习资料，2022年10月至2023年1月召开5次领导班子理论学习中心组学习党的二十大精神并开展学习研讨，召开7次全体党员干部会议贯彻学习党的二十大精神并开展学习研讨，主要领导宣讲党的二十大精神，全体干部认真撰写了学习党的二十大精神心得。二是2022年9月建立新招录年轻干部导师带徒一对一结对培养，新进公务员参加了市委党校、县委党校新录用公务员初任培训、到县委组织部以干代训一个月。组织干部职工参加安徽省档案馆组织的安徽省数字档案资源共享平台操作培训、全省2022年数字档案馆室建设培训班、全县中层干部培训班。三是印发了《歙县档案馆机关干部作风若干规定》。

四、落实巡视巡察、审计监督整改情况

32.2021年县档案馆2019-2020年度财务收支情况审计指出“未履行全员全额个人所得税申报管理”，整改时只是说明“临时聘用人员代其申报个人所得税在今后的工作中加强管理”，以说明代替整改，未对原问题进行实际整改。

整改成效及问责情况:一是对2019-2020年度财务收支审计指出“未履行全员全额个人所得税申报管理”问题进行整改，已按规定对原来购买服务人员6人申报2019-2020年劳务费代扣代缴个人所得税申报。二是2022年严格执行购买服务人员劳务费代扣代缴个人所得税。已为46人劳务费申报个人所得税，履行全员全额个人所得税申报管理。三是学习税务相关知识，严格按照规定履行个人所得税申报工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6527703；邮政地址：歙县徽城镇清凉路1号，邮编：245200；电子邮箱：496911283@qq.com。

 

歙 县 档 案 馆

 2023年2月15日