中共歙县数据资源管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署， 2022年12月9日，县委第二巡察组对数据资源管理局开展了巡察。2023年2月9日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委重大决策部署情况方面

1.关于“政治理论学习不深不实”的整改情况

（1）针对“重要内容应学未学”的问题。

整改成效：一是2月24日党组理论学习中心组开展党的二十大精神及习近平总书记关于巡视整改工作重要论述理论学习专题学习研讨。会上学习习近平《当前经济工作的几个重大问题》《加快构建新发展格局增强发展的安全性主动权》，习近平总书记在两次重要讲话中均提到了数字经济、数字中国建设内容。会上还学习了《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》两个涉及我局职能工作的重要文件，班子成员分别就巡察整改、发挥数据要素、数字政府建设作专题研讨；二是2月27日局党组会议组织学习了《安徽省数字建设领导小组办公室关于印发数字安徽建设2023年重点工作安排的通知》，局党组书记就文件贯彻落实提出意见；三是4月12日已制定印发《县数据资源管理局党组2023年理论学习中心组学习计划》；四是局党组书记在专题民主生活会上对此问题进行认领，并作自我批评。

（2）针对“对《安徽省大数据发展条例》《安徽省政务数据资源管理办法》等，没有按照要求开展专题研讨。”的问题。

整改成效：一是3月11日组织窗口工作人员开展“传承红色基因，争做政务标兵”党建带工建活动，学习参观黄山军博园，深入开展党史教育；二是3月14日，局党组理论学习中心组专题学习《安徽省大数据发展条例》《安徽省政务数据资源管理办法》《安徽省数字建设领导小组办公室关于印发数字安徽建设2023年重点工作安排的通知》3个指导性文件，并由许小华、洪孝波就学习情况开展研讨；三是今年以来，局党组理论学习中心组学习党的二十大精神3次，机关9名干部参加党的二十大精神专题培训班，并认真撰写学习心得。机关5名行政干部及时参加安徽干部在线学习“党的二十大精神网络专题培训班”；四是局党组书记在民主生活会中对结合实际研讨不够问题主动认领，开展了批评自我批评。

（3）针对“学习氛围不浓”的问题。

整改成效：一是组织机关5名行政干部及时参加安徽干部在线学习“党的二十大精神网络专题培训班”，已全员通过；二是机关5名行政干部已完成2023年度安徽干部在线学习年度任务；三是4名事业干部参加2023年度继续教育；四是党组书记在民主生活会中对该题主动认领，开展了自我批评。

2.关于“党组领导作用发挥不充分”的整改情况

（4）针对“党组功能弱化”的问题。

整改成效：一是2023年2月27日党组会议研究了窗口及机关公务员三四季度公务员平时考核、年度最佳窗口评比、年度人员考核、编外人员续聘及增资重大事项决策、2月大额度资金的使用问题；二是制定印发《数据资源管理局党组议事规则》，严格区分党组会议与党组扩大会议的功能，1-4月召开党组会2次、党组扩大会2次，共4次；三是4月10日党风廉政建设专题会议上学习了《歙县数据资源管理局“三重一大”工作制度》，制度明确了我局“三重一大”主要内容，集体决策的机制和程序，集体决策机构议事规则，“三重一大”事项决策的实施，责任追究等内容；四是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（5）针对“信息化统筹能力不足”的问题。

整改成效：一是县数据资源管理局职能调整问题已与县委编办对接，并呈报县分管领导，目前因涉改暂停；二是已对2023年度11个信息化项目进行摸排上报；三是2023年2月选派在我局体悟实训工作人员葛玉威到市局参与建设安徽大数据中心黄山子平台项目、协助市直单位数据归集、整理等相关工作；四是4月20日，数据资源管理分管领导、数据资源管理股2名工作人参加市数据工程及一体化数据管理平台使用培训会，强化数据管理业务能力；五是4月24-25日由分管副县长带队到杭州市学习考察城市大脑建设工作，并形成调研报告呈报县委、县政府；六是5月9日上午召开城市大脑建设调研座谈会，征求相关单位意见建议；七是分管领导在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（6）针对“指导监督力度不够”的问题。

整改成效：一是3月21日上午，召开“免申即享”工作部署会，会上解读了“互联网+监管”工作要点；二是3月28日，印发《关于加快推进“互联网+监管”工作的通知》，导出我县监管事项未开展监管行为事项录入的清单，要求各监管单位加快推进工作进展；三是4月3日下午，召开县直相关单位“互联网+监管”业务培训会，现场指导经办人开展监管行为录入操作，并对此项工作提出具体要求；四是下发《关于乡镇村为民服务中心部门及事项入驻情况摸底的通知》，全面摸排掌握乡镇、村居为民服务中心部门、事项入驻情况。通过乡镇自查，全县28个乡镇、192个村居事项入驻率均已达100%；五是分管领导对该问题主动认领，开展了自我批评。

3.关于“政务服务窗口管理不到位”的整改情况

（7）针对“审批和监管职能合并不到位”的问题。

整改成效：一是在3月10日规范窗口管理专项整治工作部署会上学习《歙县进一步推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》；二是县科商经信局已于5月进驻中心，并派驻人员到岗；三是加强与税务部门的沟通协调，加大对窗口的授权，涉及企业开办的税务登记、申领发票及税控设备均能在县大厅办理并将窗口审批办件情况纳入“互联网+政务服务”目标管理；四是县残联已将残疾人求职服务等5项事项授权窗口办理；五是研究制定2022年度数字安徽建设工作考核细则，于2023年5月23日印发《关于开展2022年度数字安徽建设工作考核自评的通知》到各乡镇、县直单位，将事项集中入驻、审批人员进驻、授权情况及窗口建设情况纳入考核指标进行考核；六是局党组书记和分管领导在专题民主生活会上均对此问题进行认领，并作自我批评。

（8）针对“窗口人员配备不强不优”的问题。

整改成效：一是3月住建局已派1名事业干部正式入驻窗口办理业务，房管中心现属住建局二级机构，在业务上接受住建局正式员工指导；二是3月10日召开窗口管理专项整治部署会议，会上学习了县两办《关于进一步加强县政务服务大厅建设的若干意见》精神，并开展业务和工作纪律培训；三是4月23日县残联已派驻1名业务骨干进驻中心，并入驻残疾人求职服务等5项业务；四是结合窗口领导坐班工作，数据局局长向文旅体局、消防大队领导提出了要确保1名正式干部在大厅受理业务的要求；五是由我局牵头拟定政府办印发的《歙县打造“歙事无忧”政务服务品牌实施方案》中明确规定“规范窗口工作人员进驻条件，确保入驻的部门至少有1名及以上的正式在编人员，逐步减少窗口工作人员中的编外人员比例”，以制度方式对各单位派驻人员条件进行了规范；六是局党组书记和分管领导在专题民主生活会上均对此问题进行认领，并作自我批评。

（9）针对“窗口人员管理不严”的问题。

整改成效：一是在政务服务大厅设置了意见箱、意见反馈簿、办不成事反应窗口，并公布监督投诉电话；二是根据考勤情况按月对出勤进行公示；三是认真开展涉及窗口办事服务的12345热线答复，今年以来答复9条，开展电话回访8次，满意率达100%；四是对窗口人员出勤及上班纪律状态情况开展每日巡查。对卫健窗口空岗且服务态度不佳受举报人员予以批评,并将相关处理情况上报县纪委信访室，同时通报给卫健委；五是从2月开始对进驻大厅窗口开展窗口办件情况、出勤请假情况、迟到早退情况进行每月通报，通过公文平台发至各派驻单位；六是制定印发《歙县政务服务大厅窗口管理专项整治方案》。各窗口工作人员签订窗口工作人员自律承诺书86份，开展规范服务自查86人；七是4月20日制定印发《歙县政务服务大厅窗口及工作人员考核管理办法（试行）》等3项制度的通知，规范大厅窗口及人员考核、巡查监督、考勤考核通报等工作；八是6月28日，对公章刻制窗口2名工作人员违反工作纪律问题通报批评；九是局党组书记和分管领导在专题民主生活会上均对此问题进行认领，并作自我批评。

4.关于“贯彻上级重大决策部署不够有力”的整改情况

（10）针对“首批国家数字乡村试点县工作推进不力”的问题。

整改成效：一是到郑村镇开展试点，采集了党员和村民人口数据，取得了经验和成效。因党员系统数据、人口数据涉及隐私较多，组织部、政法委不予接入系统，待各部门系统全面应用时开展党员基础数据、村民人口数据人工导入模式；二是优化总览网界面，增加平安乡村视频监控、书记一点通、公共事务三个模块；三是2月23日和3月15日两次召开数字乡村治理一张网管理平台三方会议，深入开展试点试用，查找解决系统问题，全面推开系统平台使用，增加了公共事务功能；四是4月24日分管副县长现场了解数字乡村一张网的建设情况，并对增设村务、党务、基层治理、便民服务等场景应用提出了具体要求，在郑村镇试点村建立了3D模型展示功能；五是5月17日，歙县顺利通过安徽省国家数字乡村试点终期评估，歙县在安徽省4个试点县中位列第一，我局为开发“涉农资产估算器”系统和数字乡村一张网建设系统提供支撑；六是分管领导在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（11）针对“营商环境不够优化”的问题。

整改成效：一是公安出入境港澳台通行证自助签证机已维修好，能正常使用；二是县政务服务大厅已增加商事登记一体机、政务服务工作台、不动产查询机各一台；三是3月21日对《歙县打造政务服务升级版实施方案》开展征求意见会。3月10日至4月9日在县政府网站上开展了意见征集；四是7*24小时自助专区建设已纳入新大厅设计内容，专区设计面积100余平方，可容纳智能服务平台、自助办理、自助查询、银行ＡＴＭ机等各种便民自助机；五是5月26日，县政府第22次常务会议上对《歙县打造“歙事无忧”政务服务品牌实施方案》进行了研究审议通过，6月13日县政府办已印发该方案，明确打造企业群众办事创业新场景，实现一件事一次办，2023年底前完成10项“五即五省心”事项办理，切实为企优环境、为民优服务。6月以来已实现2家企业拿地即开工“五证齐发”；六是6月7日，根据省市安排摸排全县在用国家垂管系统，共7个单位在用国家垂管系统44个上报给市局，以推动更多政务数据和垂管系统实现对接利用；七是县委巡察整改专题民主生活人上分管领导就此问题进行认领并开展自我批评。

（12）针对“争先进位意识不强”的问题。

整改成效：一是2023年2月我局被省人社厅、省数据局授予全省数据资源管理（政务服务管理）系统先进单位称号；二是4月14日党组会学习《歙县2022年目标管理绩效考核办法》和市数据局《关于印发2022年度全市数字安徽建设工作考核方案的通知》，要求分管领导对照对照考核内容吃透精神，谋细谋实各项指标任务，锻长补短，争先进位；三是4月25日参加全省二季度为企优环境政务服务领域分析评议业务培训会，认真学习评分细则；四是4月28日召集36家县直单位开展营商环境政务服务领域评议指标业务培训会，对各县直单位政务服务事项清单中办理电话、申请材料、办理地址进行统一核查，提高政务服务精准度；五是5月9日就一季度政务服务精准度电话抽查扣分较多问题下发工作提示到县直各单位，5月9日中午组织窗口首席代表就精准度电话抽查问题召开会议专题指导；六是截至6月20日，我县政务服务精准度指标已由一季度的全市第五提升到第三位；七是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

5.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的整改情况

（13）针对“一岗双责”落实有差距的问题。

整改成效：一是3月15日，召开数据局临聘人员廉政建设集体谈心谈话会，针对各岗位存在廉政风险点进行提醒；二是两位党组成员、副局长分别对分管股室工作人员进行了廉政建设“一岗双责”谈心谈话5人次；三是4月10日党风廉政建设专题会上学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《数据资源管理局全面从严治党责任清单》，班子2名副职对2022年度分管领域“一岗双责”落实情况进行了汇报，党组书记对2022年党风廉政建设工作落实情况进行了总结，对2023年工作进行了安排；四是4月10日印发《歙县数据资源管理局关于2023年党风廉政建设任务分解的通知》，将2023年党风廉政六大方面具体任务和责任领导、责任股室、完成时限分解到各股室；五是4月18日局党组制定印发了《谈心谈话制度》《党风廉政建设“一岗双责”制度》；六是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（14）针对“主动接受监督意识不强”的问题。

整改成效：一是2月20日，局党组理论学习中心组学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神。3月15日，在数据局临聘人员廉政建设集体谈心谈话会上，学习了习近平总书记在中纪委第二次全会上的讲话精神；二是2月28日，邀请政办纪检组组长及成员参加我局专题民主生活会；三是2023年向政办纪检组报送了4期党组会会议纪要；四是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（15）针对“廉政风险防范不到位”的问题。

整改成效：一是3月15日召开临聘人员廉政建设会；二是新开办企业公章刻制费已按季支付；三是2023年廉政风险点排查新增工程建设项目、市场监管审批、智能化设备采购等风险点3个，制定相应防范措施3条；四是4月23日印发《政务信息化建设项目廉政风险防控实施方案（试行）的通知》，从信息化项目的设计环节、方案评审环节、项目招标验收环节、运维服务付款环节各方面查找了风险点，并明确相关防控措施。相关责任人签订岗位承诺书6份；五是分管领导在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（16）针对“专项整治走过场”的问题。

整改成效：一是印发《歙县政务服务大厅窗口管理专项整治方案》；二是各窗口工作人员签订窗口工作人员自律承诺书86人，开展规范服务自查86人；三是各股室每周对工作情况开展梳理，形成周工作总结及下周工作安排，对各项工作开展清单化管理，确保工作成效；四是已制定《歙县政务服务大厅巡查考核细则》，执行定期不定期巡查制度，并形成巡查记录；五是分管领导在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（二）、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“财务制度执行不严格”的整改情况

（17）针对“公务用车管理不规范”的问题。

整改成效：一是对到市局用车补充完善手续。2020年6月18日与宣传部、卫健委下乡督查用车是由于连续两天用车，6月16日在公车平台上申请用车平台因车派完，同意外租，所以两天租用同一辆用车；二是4月3日巡察反馈问题整改工作调度会上分管领导带领学习了《关于印发歙县党政机关办公用房管理实施办法和歙县党政机关公务用车管理实施办法的通知》；三是今年一季度各类公务用车10次，均通过公车平台先申请后使用；四是分管领导在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（18）针对“支出审核把关不严”的问题。

整改成效：一是5位车主已将包车费签收单补签到位。大额支出未标注会议研究日期的已重新标注；二是4月3日巡察反馈问题整改工作调度会上学习了《关于印发歙县数据资源管理局公务接待管理细则等制度的通知》，重申财务管理制度，强调审批管理、支出管理、监督管理等相关程序；三是局分管领导在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（19）针对“工会费收缴不到位”的问题。

整改成效：一是2019年新进及调入人员工会费已按当时工资标准予以补收。2022年新录用公务员及调入事业工作人员工会费自进本单位之日起进行了补收；二是落实县财政局、县总工会相关文件要求，于3月28日开设数据资源管理局工会经费专户，工会费单独核算管理；三是4月3日巡察反馈问题整改工作调度会上学习了《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》；四是局分管领导在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

7.关于“项目监管不到位”的整改情况

（20）针对“项目管理不规范”的问题。

整改成效：一是已经拟定《歙县政务信息化项目建设管理暂行办法》，并于2023年2月10日召开征求意见会，下步通过规范性文件审批流程后上县政府常务会签发。1月31日下发征求意见函到相关单位征求意见；二是县新开办企业刻章服务项目的履约保证金已于3月31日转账到位；三是4月3日巡察反馈问题整改工作调度会上学习了《歙县政府采购合同履约和验收管理办法的通知》精神；四是制定印发《歙县数据资源管理局项目质保金、维保费支付制度》的通知，规范今后实施项目的质保金、维保费支付。五是两位局分管领导在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评；六是对时任财务分管领导和经办人就履约保证金未收取、提前支付维保费等财务审核把关不严谨、工作不细致进行提醒谈话。

（21）针对“合同签订把关不严”的问题。

整改成效：一是合同无签署日期已实行立改；二是4月3日巡察反馈问题整改工作调度会上学习了《歙县政府采购合同履约和验收管理办法的通知》精神和《中华人民共和国合同法》；三是对2019年以来签订的51个涉及人员聘用、垃圾清运、保安服务、采购、系统对接、档案整理等51份各类合同进行全面自查，对合同签订日期、签署人等要素进行自查，其中50份未查出问题，2020年一份与临聘人员签订的劳动合同无签署日期，已立即整改；四是分管责任人在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（22）针对“项目验收不合理”的问题。

整改成效：一是已立即对叫号机云上预约云网融合服务项目和县数据局查询机进行三人以上验收签字，目前查询机使用正常；二是4月3日巡察反馈问题整改工作调度会上学习了《歙县政府采购合同履约和验收管理办法的通知》精神；三是局分管领导在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（三）、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

8.关于“民主集中制执行不严”的整改情况

（23）针对“议事程序不到位”的问题。

整改成效：一是2月27 日党组会议，研究年度优秀人员会前充分讨论、集思广益，会中充分发表意见、形成决议；二是制定印发《歙县数据资源管理局党组议事规则》，以制度方式明确议事原则、议事范围、议事程序、议事约定、议事纪律、材料备案等内容,今年召开党组会前党组书记均与两名班子成员深度沟通，会上先由分管领导提请研究重要事项，其他成员再发表意见表决；三是3月17日、4月20日、5月5日办公室主任和办公室工作人员2名分别参加全市政府系统办公室主任会议、县政府系统办公室负责人业务培训会议和全市政府办公室系统“四能”建设暨营商环境、政务热线提升行动部署会，强化办公室工作业务学习；四是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（24）针对“议事过程缺失”的问题。

整改成效：一是2月27 日党组会议，研究年度优秀人员会前充分讨论、集思广益，会中充分发表意见、形成决议；二是3月17日、4月20日办公室主任和办公室工作人员2名分别参加全市政府系统办公室主任会议及县政府系统办公室负责人业务培训会议，强化办公室工作业务学习；三是制定印发《歙县数据资源管理局党组议事规则》，以制度方式明确议事原则、议事范围、议事程序、议事约定、议事纪律、材料备案等内容；四是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

9.关于“选人用人不规范”的整改情况

（25）针对“中层干部配备不齐”的问题。

整改成效：一是向县委组织部报送事业单位亟需紧缺高层次人才岗位需求；二是3月16日由局分管领导带队到芜湖对申请回归歙县的人才进行考察；三是3月29日至4月28日选派年轻干部1名参加县委组织部组织的2023年县委党校第一批次中青年干部素质提升培训班学习1个月；四是5月15日局党组理论学习中心组学习了习近平总书记论人才工作的重要论述，局党组书记还就加强年轻干部教育管理，发挥人才作用进行了题为《勤学习、勇担当、善作为》的专题研讨；五是根据组织部安排摸排无乡镇村工作经历人员4名上报依次锻炼。7月10日第一批下派干部到雄村跟班锻炼3个月，积累乡镇工作经验，提高解决一线问题能力；六是对局机关2名中层干部意向性人选进行重点培养，待各方面条件成熟，即按程序予以启用；七是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

10.关于“基层党建存在薄弱环节”的整改情况

（26）针对“党支部凝聚力不强”的问题。

整改成效：一是县便民中心副主任已于2023年1月提交入党申请书，并于2023年5月确定为入党积极分子；二是3月12日主题党日红色教育吸收机关年轻工作人员及窗口非党员干部参观红军北上抗日先遣队纪念馆，以革命先辈红色英烈事迹感召年轻干部；三是明确1名班子成员作为去年新录用公务员的结对培养负责人，做好新入职人员平时政治思想、业务知识双向引导；四是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，进行了自我检讨。

（27）针对“党内政治生活不严肃”的问题。

整改成效：一是4月10日党风廉政建设专题会上学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党组书记要对照《准则》中12项具体规定加以贯彻执行；二是2022年度领导干部民主生活会暨县委巡察整改专题民主生活会已先后2次向乡镇、各窗口、各股室征求意见，并形成意见汇总纳入整改清单；三是2022年度支部组织生活会根据规范程序开展谈心谈话，民主评议党员、形成问题清单；四是制定印发《谈心谈话制度》；五是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，开展了自我批评。

（28）针对“制度落实打折扣”问题。

整改成效：一是3月24日党支部大会上学习了《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》和县直机关工委《关于进一步规范党内组织生活制度的通知》的学习，强化支部及全体党员落实组织制度的意识；二是巡察组巡察结束后，即已对2022年度基层党务工作管理手册中的党务公开进行了登记；三是2023年党支部已公开了2023年支部工作计划、党组织承诺书、党员承诺书、一季度党费收缴、民主评议党员情况；四是支部书记2023年一、二季度已上党课2次；五是制定印发了《党务公开制度》，对公开内容、公开方式、公开时限以制度方式加以规范；六是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，进行了自我检讨。

（四）落实巡视巡察、审计监督整改情况方面

11.关于“巡察整改不彻底”的整改情况

（29）针对“上轮巡察中指出的问题在本轮巡察中仍然存在”的问题。

整改成效：一是今年申请高层次人才引进计划1名，考察人才回归人员1名，充实干部队伍，为下步中层干部选拔任用打下基础；二是根据县委书记点题点事要求，集中整改期间在政务服务大厅开展窗口管理专项整治，通过签订窗口工作人员自律承诺书、规范服务自查、加强大厅巡查频次、印发月通报、开展礼仪培训等方式强化专项整治效果；三是2022年度支部组织生活会根据规范程序开展谈心谈话，民主评议党员、形成问题清单；四是2月3日召开省委巡视整改问题“回头看”会议，发改、农业农村、民政、水利、文旅体、环保6个窗口负责人汇报巡视整改以来的办件情况、办件流程、工作成效存在问题；五是2月21日在县委巡察反馈意见整改专题会上认真学习了县委办《关于加强巡察整改和成果运用的若干举措》通知精神，以文件精神指导本轮巡察整改工作，本次巡察整改举措严格遵照“五改法”制定；六是局党组书记在民主生活会中对该问题主动认领，开展自我批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-6530928；邮政地址：歙县经济开发区新安江大道009号，邮编：245200；电子邮箱：sxsjzyglj@163.com。

 

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