中共歙县富堨镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月26日至12月10日，县委专项巡察组对富堨镇党委开展巡察。2023年2月6日，县委巡察组向富堨镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，切实扛起巡察整改的主体责任

（一）明确责任，推进整改落实。镇党委召开专门会议，根据第二巡察组反馈的意见，梳理出4个方面56个具体问题，制定整改措施224条，形成《富堨镇党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，并逐项明确责任领导、责任部门及完成时限。镇党委履行主体责任，组织党委扩大会学习《习近平总书记关于推动巡视及巡视整改工作向纵深发展重要论述摘录》、《县委巡察工作主体责任清单》等文件精神；镇党委书记履行第一责任人职责，主持召开专题调度推进会议，研究整改重难点工作；各分管领导落实“一岗双责”对照整改方案，对能立即整改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

（二）提高思想认识，坚定整改决心。县委巡察组反馈意见后，富堨镇党委主要负责同志立即主持召开专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。党委班子成员深刻认识到县委巡察整改工作的重要性，巡察组提出的各项意见明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，为理清工作思路、完成工作任务，为富堨工作健康发展提供了政治保障。

（三）建章立制，健全长效机制。建立巡察整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡察整改任务落实见效。在解决具体问题的同时，对已有的各项制度，重点强化贯彻执行，对不够健全的制度，进一步规范完善。坚持把当下整改和深化标本兼治有机结合起来，通过制度建设推进各项工作的有效开展，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委重大决策部署情况方面

1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的整改情况。

（1）针对对习近平生态文明思想学习贯彻不到位的问题。

整改成效：一是完成2020年青山村产川组2个户3个点的整改，吴某某村外猪场现已关停拆除，村内猪场已停养；吴某某猪场限养3头母猪，并做好雨污分离管道及粪污收集入池。在5次“回头看”过程中，未发现吴某某猪场复养，吴某某户扩养。镇主要领导先后7次，分管领导10次到北山两个养殖场查看并督促和指导环保整改情况，两个猪场900余头生猪全部清理完毕并停养，对被污染两个水塘的水体进行还田利用，清淤塘泥，种植荷花和水葫芦，进行水体净化，目前两个水塘的水质得到明显改善。5月31日，市农业农村局、市环境分局组织相关人员对两个养殖场的环保整改情况进行验收销号。二是对2019年以来中央、省环保督察反馈问题按整改要求进行了整改。对全镇大型规模养殖场开展全面督查，及时提出整改意见。加强全镇养殖场粪污资源化综合利用的监管，发放畜禽养殖场废弃物资源化利用明白纸85份。三是将习近平生态文明思想纳入党委理论学习中心组学习，今年以来共学习3次，深化对“两山”理论认识。7月13日，结合县直相关文件精神及我镇实际，对我镇辖区内“养殖业高质量发展区”和“可养区”的划定进行了谋划。

（2）针对人民至上理念树得不够牢的问题。

整改成效：一是截至2022年11月，承狮村、徐村村已全部纳入城市管网，仁里村整村分散供水，不具备建立管护制度条件，2023年4月，富堨村、中溪村、青山村共12个饮水工程点已建立健全自来水管护制度，并签订管护协议；富堨村安排专人定期维护管道；中溪村供水工程2022年12月经检测达标；2023年5月25日，完成青山村宋川组储水池、拦水坝维修项目设计，全镇饮水安全得到保障。二是结合“八项解民忧”开展集中供水专项整治，召开部署会，确定专人负责管护；2023年一、二季度分别对各饮水工程全覆盖检查，排查各类问题22个，已全部完成整改；2022年10月以来，送水检测5次，水质全部合格；2023年以来，针对中溪村水利设施薄弱问题，先后向县水利局争取资金5万元新建沉井用于中溪村小中溪水质提升，争取资金2万元用于中溪村高山组饮水工程提升；争取资金10万元用于中溪村高金组饮水工程提升，正有序推进项目建设。三是分别于2022年12月12日、2023年5月31日党委理论学习中心组学习习近平总书记人民至上的理念。

（3）针对主题教育研讨走过场的问题。

整改成效：一是相关责任人3人已结合工作实际重新撰写十九届五中全会研讨材料，4人已结合工作实际重新撰写“四个历史时期”的研讨材料，并于4月28日在党委理论学习中心组上组织重新开展研讨。二是对习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班重要讲话精神专题研讨材料和党的二十大精神专题研讨材料进行回头看，班子成员自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，未发现班子成员研讨材料未结合工作实际开展。三是按照党委理论学习中心组2023年度学习计划共计划开展学习研讨7次，目前已开展学习研讨2次，严格督促班子成员的研讨材料结合工作实际开展。

（4）针对抓经济发展办法不多的问题。

整改成效：一是富堨村先行先试，于2023年7月1日召开了股民代表大会，研究分红方案；推动青山白茶特色农产品的种植和加工，目前种植面积已有380亩，获得“黄山白茶源产地中国地理标识产品（徽州白茶）”荣誉称号，注册了“甘白香”黄山白茶商标。3月7日召开以村集体经济为主题的乡村书记论坛，谋划2023年发展思路。4月6日、6月25日分别召开一季度、半年度村集体经济调度会，上半年完成村集体经济收入242.11万元，占总任务57.64%。二是3月2日、7月10日组织镇村干部赴三阳镇高峰村、金石村学习乡村建设、集体经济发展经验，开拓村集体经济发展思路。三是将村集体经济收入完成情况作为2022年党组织书记抓党建述职报告和村书记年度实绩考核重要内容，评出村集体经济进步奖1个，优秀村书记2名。

2.关于“党委领导作用发挥不充分”的整改情况。

（5）针对攻坚克难效果不显的问题。

整改成效：一是制定《富堨镇域非法采砂制砂专项治理方案》，会同县资规局开展全面排查3次，未发现有非法采砂和制砂。三是分别于2022年12月12日、2023年2月25日党委理论学习中心组学习习近平生态文明思想；完善了富堨镇河长制工作实施方案，加大日常巡查检查频次，未发现非法采砂制砂情况。

（6）针对服务民生用力不足的问题。

整改成效：一是考虑实际及群众灌溉需求，2023年3月，歙黟公路沙溪段已采取抽水方式保障生产灌溉用水；已于2022年12月与项目区协商，方川项目区已开口，目前方川水库周边田地可以灌溉。制订下发《关于加强宣传防范野生蘑菇中毒工作的通知》，并召开“富堨镇预防野生蘑菇中毒宣传会议”。全镇6个行政村向农户下发《致城乡群众的一封信向野生蘑菇说不》6000份，张贴《歙县防范野生蘑菇中毒公告》等提高村民安全意识。二是开展驻村夜访，收集群众需求32个，已解决32个。三是于2月25日、5月31日党委理论学习中心组学习习近平总书记关于民生福祉重要讲话及指示批示精神。

（7）针对基层综合治理效能不高的问题。

整改成效：一是已对重点信访人成立了稳控包保专班。结合12·4宪法宣传周活动，法治助春耕等活动开展普法宣传，提升群众法律意识。已于2022年12月29日在党委（扩大）会上学习《信访工作条例》，2023年3月28日党委（扩大）会议上学习关于开展“无讼无访村”创建活动方案；并将“无讼无访村”建设列入第二项措施。2023年4月7日党委（扩大）会上学习《关于进一步做好县党政领导班子成员批阅来信工作的通知》，加大初信初访及12345热线办理力度。二是每月召开综治例会摸排重点人员、矛盾纠纷摸排情况，定期召开信访工作联席会议，进一步落实重点人工作。三是各党政领导已结合各自分管领域开展安全生产检查，排查各类问题27个，已完成整改。组织开展消防安全培训1次，开展安全生产月宣传培训2次；落实县安委办重大事故隐患专项排查整治行动，对辖区企业开展大排查，排查各类隐患22处，全部完成整改；6月29日在镇辖区安徽华邦古楼新材料有限公司内开展安全生产应急演练1次。修订完善《富堨镇安全生产工作方案》。

3.关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位”的整改情况。

（8）针对推进污染防治工作不够有力的问题。

整改成效：一是园区内企业“星光工贸”于2022年11月30日关停，企业所有的生产设备已经全部搬离生产原料全部清除。富堨村天桥徽派材料有限公司按照县环保局要求落实了整改措施。二是对富堨镇12家重点规上企业建立领导包保制度，开展全面检查和走访7批次，未发现新增的环保问题。三是将习近平生态文明思想纳入党委理论学习中心组学习3次，对招商引资新引进的企业“徽强包装材料有限公司”把好环保关，督促企业落实主体责任。

（9）针对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接有短板的问题。

整改成效：一是为程某仙、程某萍2户落实医疗救助，已郑立庭户落实医疗报销手续。二是对全镇39户监测户、306户脱贫户制定了2023年度“一户一方案，一人一措施”，其中产业帮扶措施157条，就业帮扶措施79条，未消除风险监测户由39户减少至6户。三是全镇共设置85个网格，对全镇5246户农户进行排查，各村于5月25日全面完成入户排查工作，5246户中共排查出33个户问题、9个村问题，均已完成整改。

（10）针对落实“三长制”力度不够的问题。

整改成效：一是加强河岸倾倒垃圾常态化监管，清理富资河河岸倾倒的各类垃圾超12吨，河岸无新增垃圾；对岸线及河岸边在建工程全面检查2次，未发现岸线取砂现象。加强对违法捕鱼的巡查，今年以来已开展禁渔禁捕巡查6次，收缴地笼18只。对生活污水直排开展整治，开展污水直排检查8次，整改直排问题2个；中溪东凤凰、徐村中心村污水项目建设基本完工。2021—2022年秋普枯死松木10221株，清理1.55万株，2022-2023年秋普枯死松木5646株，清理1.24万株，枯死树清理数字连续三年下降；森林防火工作常态化推进，针对青山、徐村火情多发点，安排护林员4名、巡护员、志愿者等30余名，实行动态巡查。组织村级田长相关人员进行业务培训；2023年以来，我镇发现并拆除新增违法建设2起，拆除面积约110平方米。对存量违法建设图斑，拆除4宗，拆除面积1300平方米。二是分别于2022年12月12日、2023年2月25日党委理论学习中心组学习习近平生态文明思想；在全镇范围开展松材线虫病防治宣传，张贴并发放一封信300余份；每月开展1次疫木检疫检查执法行动，累计清理疫木1000公斤；每月开展森林监测，累积发现新增枯死树185株，已全部清理完毕；开展自查验收，自查合格率100%；悬挂森林防火宣传条幅27条，张贴发放禁火令500余份；在国庆、清明、春节等重要节点召开森林防火部署会4次；排查森林防火隐患3处，已全部整改完毕；开展森林防火应急演练2次；在全镇范围内开展排污口普查，摸排各类排放口18个，实现常态管理；于3月28日召开“三长制”融合工作部署会，将禁渔禁捕、森林防火、河道巡查等工作相互结合，统筹护林员、河长、渔政员全面推进。三是于2023年2月制定富堨镇松材线虫病枯死树除治实施方案，于2022年12月修订完善富堨镇河长制和林长制工作实施方案；将林长制、河长制纳入2022年乡镇对村级考核，对富堨村等村因森林防火、河长巡河问题扣分。

4.关于“法治建设存在短板”的整改情况。

（11）针对重视程度有欠缺的问题。

整改成效：一是已组织13人报名参加全省行政执法人员资格认证通用法律知识考试，7月15日，12人通过考试，通过率92.3%。二是已在3月28日党委理论学习中心组学习会议上学习《习近平法治思想学习纲要》第六章。三是已在4月7日党委（扩大）会议上安排部署，将行政执法资格认证考试通过情况纳入干部评先评优。今年7月12名镇干通过行政执法资格考试，通过率92.3%，2023年6月，党委书记同司法所所长带头报名参加国家统一法律职业资格考试，今年以来，对徐某维行政诉讼案件镇长亲自出庭应诉2次。

（12）针对反电诈宣传不到位的问题。

整改成效：一是于2023年2月份在全镇开展反电诈入户宣传，发放宣传单，在镇村工作群中开展反电诈宣传，4月底开展推广反电诈“金钟罩”推广工作，在学校、企业、银行、商场等公共场所推广、张贴宣传单，上户进行宣传推广。二是各村在村两委会议、“主题党日”上开展反电诈宣传。三是在2023年2月3日党委理论学习中心组学习会上学习习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪作出的指示精神。在4月26日综治例会上学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，部署“无诈村”、“无诈机关”“无诈企业”相关工作。在5月8日、9日召开“金钟罩”推广工作会议，截至目前，注册6733人，完成比例达90%。

（13）针对民主法治示范村建设水平不高的问题。

整改成效：一是争取2023年将富堨村申报为省级民主法治示范村，将仁里村申报为市级民主法治示范村。法治宣传阵地今年以来累计投入建设6万余元，富堨村已建立法治文化广场，中溪村已被评为市级民主法治示范村。二是已结合“12·4”宪法宣传周、110警察节、法治助春耕、安全生产月、六一儿童节等开展普法宣传；已分批次组织村干部赴三阳镇地等考察学习，在会议上组织村干部学习习近平法治思想等相关内容。三是已将法治示范村申报工作纳入镇对村考核的重要内容，并签订目标考核责任书。

（二）、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“落实全面从严治党主体责任不力”的整改情况。

（14）针对落实主体责任不到位的问题。

整改成效：一是规范召开2022年度党风廉政建设专题会议；结合县委巡察整改专题民主生活会，扎实开展个别“一岗双责”谈话10余人次；镇党委书记与矛盾多发村承狮村党总支书记开展政治监督谈话、4月与矛盾纠纷多发村仁里村党支部书记及第一书记、徐村村党总支书记开展政治监督谈话。二是结合县委巡察整改专题民主生活会，逐一开展“一岗双责”谈话60余人次，确保将思想谈通、问题谈透；镇党委书记已于5月与青山村党总支书记、富堨村党委书记开展政治监督谈话。三是党委理论学习中心组学习会上传达学习二十届中纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委七届三次全会及十五届县纪委三次全会精神，学习《中共歙县纪委2023年纪检监察工作要点》，研定《富堨镇2023年纪检监察工作要点》；传达学习《中共歙县县委全面从严治党主体责任清单》，强化的党委及班子成员“照单履职”意识。

（15）针对管党治党存在“宽松软”的问题。

整改成效：一是将党员干部的日常教育管理纳入“主题党日”必学科目，2023年3月至5月分7批次组织党员干部200余人次赴歙县“三示”教育基地参观学习，强化党纪法规意识；已于4月28日召开镇村干部会，对2019年以来我镇查处的16起党纪政务处分案例及12起组织处理的问题集中通报。二是对照要求及时将党员干部受处理情况纳入2022年度乡镇对村级考核的重要内容，并及时兑现积分奖惩，压实村级管党治党责任。三是结合富堨实际，持续落实《富堨镇“七个必谈”工作制度》，坚持抓早抓小、防微杜渐，已针对驻村夜访工作不力等问题已开展“七个必谈”3批12人次。

（16）针对廉政风险排查不扎实的问题。

整改成效：一是召开全镇廉政风险点排查会，组织财政、“三资”、党政办、项目办等经办人员对廉政风险点排查，新增风险点6个，共排查风险点46个，经镇党委扩大会研定2023年廉政风险点46个、防控措施141条，强化风险防控意识。二是在全镇开展“三资”专项整治，逐一对6个村组开展“清产核资”，共新增固定资产、非固定资产151个，确保“清查核资”数据全面、准确，对“三资”进行全面梳理。三是将“三资”管理纳入2022年度乡镇对村级考核的重要内容，并及时兑现积分奖惩；各党政领导将落实廉政风险排查工作纳入2022年度个人述职述廉报告，强化风险防控意识。

（17）针对警示教育不到位的问题。

整改成效：一是已于5月9日重新召开镇村干部大会规范开展同级同类警示教育，安排酒驾受处分人员就酒驾问题“现身说法”、以案示警，强化全镇上下纪法意识。二是对2022年3月以来其他4个党纪政务处分案件认真开展“回头看”，规范开展同级同类警示教育，对全镇2022年查处的党员干部违纪违法案例进行集中通报，强化震慑效果；在全镇开展拒绝参与赌博、酒驾醉驾专项行动，再次组织学习醉驾案例，安排曾经赌博受处理的干部“现身说法”，坚持用身边事教育身边人，现场组织70余份镇村干部签订《拒接参与赌博、酒驾醉驾承诺书》；结合“主题党日”组织各村党员200余人次签订承诺书，确保警示教育到位。三是已于5月29日党委理论学习中心组学习会上集中学习了《中共歙县纪委关于实行“六突出六规范”开展同级同类警示教育工作的实施方案》文件精神，强化了对村级召开同级同类警示教育的业务指导，强化警示教育震慑效果。

（18）针对“1+N”专项整治不扎实的问题。

整改成效：一是已于3月10日在全镇召开部署自来水专项整治工作，督促全镇12个集中供水点建立健全管护制度，签订管护协议，确保群众饮水安全。二是对2022年“1+N”专项整治“回头看”，2022年着力纠治惠农资金发放不到位问题，为12人补发高龄补贴5470元，确保惠民政策“应享尽享”，成效较好。三是5月11日党委扩大会学习《中共歙县县委全面从严治党主体责任清单》，明确党委及各党政领导班子成员的职责，强化“照单履职”意识；同时，严格落实党政领导接访和“带案下访”制度，今年来已为民办实事131件，妥善解决群众信访诉求4个，取得较好的社会效果。

6.关于“落实纪委监督责任不够有力”的整改情况。

（19）针对同级监督不到位的问题。

整改成效：一是已对2020年7月下发的三份《监督建议书》进行“回头看”，确保整改到位、反馈到位，并督促班子成员本人反馈。二是对2021年下发的1份、2022年下发的2份同级监督文书“举一反三”，未发现整改不到位、反馈不规范问题，同级监督取得实效。三是已于2022年11月28日党委理论学习中心组集中学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，3月28日党委理论学习中心组集中学习《歙县纪委关于加强对同级党委监督工作的实施方案（试行）》《中共歙县纪委关于深化廉情抄告工作的实施意见》等文件精神，强化班子成员主动接受监督、自觉接受监督的意识；同时结合富堨实际认真开展“七个必谈”3批12人次，不断深化同级监督有效性。

（20）针对监督流于形式的问题。

整改成效：一是已于4月对2022年一至三季度党风廉政建设暨中央八项规定精神督查中发现的富堨、承狮、青山、仁里等4个村监委履职不到位问题进行问责，对4名监委主任进行警示谈话；同时召开三资专项整治、“三公开”专项整治业务培训会各1次，监督委员会（监察联络站）工作例会2次，强化对村监督委员会（监察联络站）履职能力的培训，与6名监委主任（监察联络站长）签订目标管理责任书，强化履职意识。二是对2023年“三公开”8项”解民忧发现问题“回头看”，确保整改到位。三是5月11日党委扩大会学习《中共歙县县委全面从严治党主体责任清单》，明确纪委专责监督的任务清单；镇纪委班子积极参加县纪委监委组织的各项比赛、培训，2022年3月至8月镇纪委书记参加十五届县委二轮巡察并于2023年2月获巡察监督标兵称号，2023年3月选派镇纪委委员参加十五届县委四轮巡察，强化斗争精神和斗争本领养成。

（21）针对主动发现问题线索能力有欠缺的问题。

整改成效：一是注重从信访举报、日常监督检查中发现问题线索，已主动发现并处置问题线索9个，着力提升镇纪委斗争意识和斗争本领养成。二是挑选1名政治素质高、工作能力强的同志任镇纪委副书记，选优配强镇纪委班子；积极学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等专业知识，提升理论水平；2023年3月选派镇纪委委员参加十五届县委四轮巡察，强化斗争精神和斗争本领养成，不断提升履职水平。三是认真学习执行《中共歙县纪委关于建立非县管干部问题线索处置“一案一审”的实施意见》，目前已预审问题线索2个，给予诫勉谈话2人次，确保线索不流失，线索办理质量提质增效。

7.关于“干部作风不严不实”的整改情况。

（22）针对慢作为不作为的问题。

整改成效：一是坚持民生为本思想，从镇可用财力中统筹15万元对徐村村皂源开展人居环境整治，6月2日该项目正式动工建设。二是召开作风效能建设自查自纠动员部署会，镇村两级对照开展自查自纠，全面提升效能。三是注重干部日常监管，对发现的苗头性倾向性问题及时约谈提醒，已结合富堨实际认真开展“七个必谈”3批12人次，不断提振干部干事创业精气神。

（23）针对工作作风不严谨的问题。

整改成效：一是已将富堨村农副产品交易综合市场建筑物，徐村村沙溪组丰乐亭、瞻蒲亭，中溪原丰口小学，富堨村、承狮、仁里、中溪、徐村的农家书屋登记固定资产台账，同时对中溪村中溪仓库、西田小学、祠堂、厅屋等重新核查登记为地基，并于3月31日前录入集体资产监督管理平台。二是在全镇开展“三资”专项整治，已于3月逐一对6个村组开展“清产核资”工作，加强对村组资产资源管理登记的指导和培训，2022年共新增固定资产、非固定资产151个，确保“清产核资”数据全面、准确。三是注重干部日常监管，对发现的苗头性倾向性问题及时约谈提醒，已结合富堨实际认真开展“七个必谈”3批12人次；结合政治 谈话对富堨、徐村、中溪、承狮、仁里等5个村组织书记就资产登记不实问题开展批评教育。

（24）针对文风不实的问题。

整改成效：一是全面核查党委会议录、承狮村会议录记录不规范情况，查明具体原因，分情况给予整改；同时，对全镇村各类会议记录情况进行自查自纠，确保记录真实、详尽。二是对村文书、党政办及部门记录人员进行培训，规范会议记录。三是制定会议记录管理制度，明确党委会议录记录人员职责，就党委会议录记录、保管提出明确要求，从源头规范会议录记录、保管等。

（25）针对执行学习制度不严格的问题。

整改成效：一是已经对2022年制定的《富堨镇理论学习中心组学习制度》进行修正，并认真制定2023年度理论学习中心组学习计划，按照计划目前已集中学习8次，开展学习研讨2次，严格按照学习计划落实。二是在党委理论学习中心组学习会上集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省《实施办法》，强化党委理论学习中心组的政治性、规范性，从严落实政治理论学习的相关规定和要求，提高学习的质量和效果。三是按照要求科学制定《富堨镇2023年度党委理论学习中心组学习计划》，从2022年10月开始党委理论学习中心组共学习14次，坚持每月至少学习一次，于2023年1月29日上报2022年党委理论学习中心组学习情况，7月13日上报2023年上半年党委理论学习中心组学习情况。

8.关于“项目监督管理不到位”的整改情况。

（26）针对项目发包不合规的问题。

整改成效：一是3月25日镇项目办组织镇村两级及第三方专业人员对青山仁里龙门石桥抢修工程、富堨村经济合作社农副产品交易综合市场建设工程进行现场查看，经综合评估青山仁里龙门石桥及农副产品交易综合市场均符合设计要求。二是召开项目办工作人员业务培训会，针对项目发包进行了专业培训，提升了工作人员业务水平。三是健全《富堨镇工程项目管理制度》，完善了项目发包具体规范。

（27）针对项目监管不力的问题。

整改成效：一是对富堨村熊川外川入村主干道路硬化改造工程、仰村环境综合整治工程进行现场核查，对应建未建问题落实资金扣除到位，分别审计扣除分别审计扣除相应资金。二是召开项目办工作人员业务培训会，针对项目监管进行了专业培训，提升了工作人员业务水平，并对项目办工作人员进行了分工明确了项目监管责任。三是进一步健全《富堨镇工程项目管理制度》，明确了项目监管责任。2023年乡村振兴及移委等项目设计时分别召开了村组及部分村民代表设计研讨会，就项目设计提出合理化意见；2023年开展的村级考核中对富堨村项目监管不力进行了扣分。

（28）针对项目后期管护不到位的问题。

整改成效：一是对富堨村王家宅停车场被村民堆放垃圾、系牛，以及富堨镇小路口污水直排、垃圾乱堆乱放等问题进行了整改，共清理垃圾5车，安装污水管45米，劝离系牛2只。二是针对2022年86个项目开展了全面排查，共排查问题26个，其中管护不到位问题4个目前已全部整改。三是健全《富堨镇工程项目管理制度》，将项目建设情况纳入村级考核，对富堨村项目监管不力进行了扣分。借助儿童节、安全生产宣传等活动开展环保政策宣传解读，并悬挂横幅4条。

（29）针对项目验收审计不及时的问题。

整改成效：一是召开项目办工作人员会议，吸取了徐村沙溪河西坡耕地水土流失治理工程、富堨镇正歙线至承狮村委会公路工程审计不及时的经验教训，并对项目办工作人员进行分工，明确项目审计业务责任人。二是针对2022年86个项目开展了全面排查，共排查问题26个，其中审计不及时的问题为0，其他问题已全部整改。三是健全《富堨镇工程项目管理制度》，明确了审计的各项要求。

9.关于“财务管理有漏洞”的整改情况。

（30）针对财务审核把关不严的问题。

整改成效：一是追缴违规资金至镇财政账户。二是全面梳理财务凭证，自查自纠，对自查发现的1个问题进行追缴，该款项已汇至镇财政账户。三是组织财政所人员学习《富堨镇财务管理办法》；财政所业务人员先后5次参加县财政局组织的业务培训会议，提升财务专业水平；财政所负责人列席镇党委扩大会议，把好财务审核关。

（31）针对财务结算支付不及时的问题。

整改成效：一是组织财政所人员学习《富堨镇财务管理办法》；财政所业务人员先后5次参加县财政局组织的业务培训会议，提升财务专业水平。2023年支出预算1319.81万元，1—6月份已按时序支出共计1084.12万元。二是在党委扩大会上督促各业务分管领导规范报账程序，尽快完成票据报账，提高支付结算效率。三是认真执行定期通报“三公”经费支出进展情况机制，督促及时报账，已于4月7日、7月13日党委扩大会上通报2023年第一、二季度三公经费支出情况，确保经费支出合理、有序。

（32）针对往来款清理不到位的问题。

整改成效：一是追缴25万元至镇财政账户。二是全面梳理财务凭证，自查自纠，对长期挂账往来科目进行清理，并及时进行账务处理。三是组织财政所人员学习《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》；财政所业务人员先后5次参加县财政局组织的业务培训会议，规范财务管理，对大额借款问题进行源头管控。

10.关于“敬老院管理较混乱”的整改情况。

（33）针对聘用人员管理不严格的问题。

整改成效：一是解聘原敬老院院长戴某荣，由镇民政员兼任敬老院院长负责报账，方某清任副院长负责日常工作及采购员，凌某娟任炊事员、护理员、仓管员，做到报帐员、采购员、保管员分离。二是与方某清、凌某娟重新签订劳动合同，在县民政局进行备案，制定考核方案，实行绩效考核制度，优化激发工作人员工作热情，为院民提供优质服务。截止6月底，已对方某清、凌某娟进行考核兑现奖惩。三是制定《富堨镇养老服务中心规范采购制度》，以制度管人管事，形成长效机制。2023年1—6月按新制度规范采购物资金额11432元。

（34）针对财务管理有漏洞的问题。

整改成效：一是清退重复报销资金。二是组织财务人员对账目进行自查自纠，并按照《富堨镇财务管理办法》加大审核力度，特别是由民政员对每一张票据的审核，防止复印件预缴单报销现象。三是学习《富堨镇财务管理办法》，进一步树牢财务管理思想之基。

11.关于“村级小微权力监督不到位”的整改情况。

（35）针对租金收缴不规范的问题。

整改成效：一是追缴相关资金。二是重新规范签订仁里村村口停车场店面、郑氏茶厂厂房租赁协议，为仁里村集体挽回损失。三是结合一季度党风廉政建设督查对村级“三资”管理情况进行督查，强化村级资金规范收支意识。

（36）针对资源资产处置不合规的问题。

整改成效：一是经梳理，富堨村大逢塘因未到期、徐村村村委会地下室因项目建设暂不适宜招租外，富堨村两个店面、承狮村毕大坑水库均已于5月15日通过平台公开招租，5月26日完成交易，分别为村集体各增加收入3000元/年。二是在全镇开展“三资”专项整治，逐一对6个村组开展“清产核资”，同时督促各村组对符合交易条件的资产资源通过平台规范交易，2022年10月至今有12宗集体资产资源通过平台挂网，其中完成交易10宗，交易总额212.725万元，已完成年度任务的70%。三是结合清廉村居建设年活动，已于3月10日、6月7日安排业务经办人员组织村“一肩挑”“三合一”等人员集中学习《黄山市农村产权交易管理办法》，强化镇村两级规范处置资产资源意识，将资产资源处置纳入一季度党风廉政建设督查内容。

（37）针对资产资源监管不到位的问题。

整改成效：一是收回仓库所有权，正在对仰村仓库进行修复，消除安全隐患；承狮村范家祠堂土地经法院判决汪某某合同无效，已将范家祠堂上锁，未经法院许可不可打开；3月23日，承狮土地复垦项目完成挂网，4月6日，复垦土地完成对外承包，年租金10350元。已对中溪村凤凰小学开展环境整治，正在沟通租赁中。二是2023年以来，开展5次普法宣传活动，加大对村民的普法宣传，强化法治意识；5月，在全镇开展农村“三资”管理专项整治，成立“三公开”不规范问题专项整治领导小组牵头负责整治工作，聚焦“公开阵地”、“公开内容”、“公开时间”、“公开形式”、“公开程序、“公开管理”6个方面内容开展规范化建设，共发现问题37个，督促业务部门指导村级整改并验收销号37个。三是已组织学习《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》等文件精神，认真执行《富堨镇村集体“三资”管理办法》，将“三资”管理纳入乡镇对村级年度考核，强化村级资产资源监管意识。

（三）、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

12.关于“落实党建工作责任制不到位”的整改情况。

（38）针对部分党组织书记抓党建工作责任意识不强的问题。

整改成效：一是在党建专题会议上组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》、“三会一课”制度，增强了对党内政治生活的认识。镇党建办赴中溪村、青山村、徐村村、承狮村召开党建专题会议，各村“三会一课”、民主评议党员制度均已落实到位。二是上半年召开党建工作会议6次，印发《关于进一步调整富堨镇党建指导员及党建联络人员的通知》，调整党建指导员3人、党建联络员3人，党建指导员、党建联络员均到村指导12次。三是开展一季度党建督查并通报问题15个，对党建督查存在问题“回头看”，均已整改到位；召开村党组织书记抓党建述职评议；将党建工作落实情况纳入2022年度村党组织书记年度实绩考核，评出优秀村党组织书记2名。

（39）针对流动党委会效果不佳的问题。

整改成效：一是在承狮村2023年流动党委会上着重研究村集体经济发展及污染防治问题。二是制定富堨镇党委议事规则，充分做好议题准备，针对问题提出解决方案，明确流动党委会研究决定的工作要推动，跟踪问效，闭环运行。三是已召开承狮村、中溪村、富堨村、徐村村4个村流动党委会，形成流动党委会研究事项工作清单，并对具体问题持续跟踪问效。四是对党政办记录人员进行批评教育。

（40）针对党建督查缺位的问题。

整改成效：一是落实每季度开展一次党建督查要求，3月31日开展一季度党建督查，4月6日印发党建督查通报，各村制定整改四清单；7月13日开展村书记“头雁竞飞向兴而行”擂台比武，对上半年工作进行综合考评；落实日常指导监督，每月党建指导员、党建联络员到村指导2次。二是4月15日开展党建督查存在问题“回头看”，对青山村、中溪村工作开展扎实的予以表扬，对徐村村工作滞后的给予批评，目前15个问题均已整改到位。三是在3月31日党建专题会议上学习《中国共产党组织工作条例》，提升思想认识。

（41）针对党建宣传力度不够的问题。

整改成效：一是选优配强党建工作宣传报道组，安排4人专门负责先锋网党建信息宣传上报工作，组织7人参加“金笔头”以及县委、县政府组织的信息培训，提升宣传能力。二是在2022年10月27日宣传工作例会上学习《中国共产党宣传工作条例》，开展信息宣传工作指导和培训，2023年5月4日进一步调度宣传工作，上报宣传信息报道120篇，采用74篇；多媒介宣传，拍摄宣传视频2个、开设敦仁里微信公众号1个。三是于2023年1月30日建立健全《富堨镇外宣工作考核奖励办法》，激发干部宣传工作积极性。

13.关于“干部队伍建设重视不够”的整改情况。

（42）针对干部梯次配备不合理的问题。

整改成效：一是在2022年12月12日的党委理论学习中心会议上，对《党政领导干部选拔任用工作条例》《歙县机关事业单位中层干部管理暂行办法》进行学习。二是安排4位年轻干部到征迁岗位进行锻炼，安排35周岁以下10名干部到信访岗位接访锻炼，安排2人参加2023年县委党校第一批次主体班培训，提高干部工作能力。完成纪委副书记、党政办副主任，经济发展办（财政）主任（所长）2名中层干部调整。三是强化干部队伍培养，建立完善《富堨镇干部管理办法》，制定激励干部担当作为办法。

（43）针对对关键岗位的管理存在弱项的问题。

整改成效：一是对《关于推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖的实施意见》进行学习。二是经摸排，现阶段无需调整人员。三是制定《富堨镇重要岗位干部交流轮岗实施方案》并执行到位，今年来已开展谈心谈话20人次，2022年10月16日镇纪委、组织对高风险岗位进行廉政谈话7人次。

（44）针对对借调人员管理不到位的问题。

整改成效：一是发函与县财政局对接协调借调不规范事项，目前正在协调中。二是对近三年以来的干部借调情况进行梳理，借调4人，3人符合借调程序，1人已协调。三是4月20日完善健全《富堨镇干部管理办法》，严格执行到位。

（45）针对村干部队伍建设有短板的问题。

整改成效：一是因实际工作需要，仁里村村自行聘用村级后备干部；摸排两名中青年为青山村支委后备干部人选，经培养后适时开展支委补选。二是建立村后备干部台账，在环境整治、征地拆迁等重点工作中加强对15名村后备干部的培养锻炼，每月对村干部工资发放情况严格审核，确保工资足额发放。三是2022年12月30日健全完善了《富堨镇村班子及村干部考核办法》，保持村干部队伍稳定。

14.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。

（46）针对民主生活会后续整改打折扣的问题。

整改成效：一是加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党领导干部民主生活会若干规定》学习，同时强调各党政领导将县委巡察反馈关于民主生活会问题在2022年度民主生活会上整改到位。二是规范开展2022年度民主生活会暨县委巡查整改专题民主生活会，2019、2021民主生活会相互批评意见已全部做出整改说明。2022年度相互批评意见13条全部纳入“四项清单”，目前已整改到位。三是4月28日对民主生活会中查摆的问题整改情况进行“回头看”，对整改不及时的进行督促，目前45条均已完成整改。

（47）针对落实组织生活制度有差距的问题。

整改成效：一是加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于提升党支部组织生活质效的实施方案》的学习，提高思想认识；加强领导干部双重组织生活贯彻落实，机关支部、中溪村均已规范开展2023年度组织生活会,机关支部组织生活会上40名党员开展自我批评和相互批评，11名党员领导干部参加双重组织生活会，中溪村68名党员参会，全部开展自我批评和相互批评。二是在2023年3月7日在党建专题会议暨第一期乡村书记论坛上规范化执行组织生活会制度，强化党建办与党建指导员对镇村组织生活会工作指导，今年以来，党建指导员、党建联络员均到村指导12次；3月9日—4月12日赴中溪村、青山村、徐村村、承狮村召开党建专题会议，各村“三会一课”、民主评议党员制度均已落实到位。三是将组织生活制度执行情况纳入3月31日开展的一季度党建督查，并通报存在问题，4月15日开展党建督查存在问题“回头看”，已全部整改到位。

15.关于“基层党建存在薄弱环节”的整改情况。

（48）针对发展党员程序不规范的问题。

整改成效：一是通过资料查阅、个人谈话等方式调查，青山村何某某转正延期问题已对时任村书记进行提醒谈话，中溪村胡某某重新开展政审，承狮村汪某某取消预备党员问题对时任村组委进行提醒谈话。二是对全镇2020年以来21名新发展的农村党员深入开展农村发展党员问题排查“回头看”，差缺补漏。三是2023年3月15日在全镇党员干部党的二十大专题培训会议上对《中国共产党发展党员工作细则》进行了学习培训，在5月8日镇基层党建工作例会上对党务工作者，就党员发展流程进行培训，提高思想认识严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。

（49）针对选举程序不到位的问题。

整改成效：一是在2023年4月13日在镇村党员大会上学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，提高思想认识。二是在党建专题工作会议上对支部换届程序进行培训，规范选举程序。三是经排查，发现问题2个，已整改到位。

（50）针对党代表推选不严肃的问题。

整改成效：一是在党的二十大精神轮训班上学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《关于做好乡镇党代会代表选举工作的通知》，提高思想认识，认真做好资格审查，经3月22日派出所、纪委等部门联合审核，46名党代表履职资格均无问题。二是在党建专题会议上对党代表资格政审、选举程序进行培训，提升基层党务工作者业务能力。三是经组织、纪检、公安、资规等部门联合商定完善了干部考核政审流程，确保把好政审关卡。

（51）针对党费收缴不规范的问题。

整改成效：一是在党建专题会议暨县委巡查整改推进会上加强对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的学习，进一步严格党费收缴，提升基层党组织党务工作者思想认识与业务能力。二是2023年3月10日开展党费收缴专项整治。三是将党费专项整治情况纳入3月31日开展的一季度党建督查，开展党建督查存在问题“回头看”，已全部整改到位。

（四）落实巡视巡察、审计监督整改情况方面

16.关于“落实巡察整改不力。巡察整改不到位”的整改情况。

（52）针对上轮巡察指出“大额资金外借长期未收回”问题中，“张某华借款5万元”至本轮巡察时仍未收回的问题。

整改成效：一是追回张某华相关借款至镇财政账户。二是全面梳理大额借款，追缴至镇财政账户。三是组织财政所人员学习《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》；财政所业务人员先后5次参加县财政局组织的业务培训会议，规范财务管理，对大额借款问题进行源头管控。

三、持续深化巡察整改工作成效，逐步完善健全长效机制

下一步，富堨镇党委将严格按照县委巡察整改的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格落实党员干部理论学习相关要求，使全体机关干部真正将学习融入日常、学深悟透，以知促行、以行促改，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步健全完善党内组织生活制度，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。全面推进各项规章制度的落地落实，不断提升每名干部落实制度的执行力，做到依法行政、按章办事。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建“主业”意识，按照管党治党要求，落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、切实尽责，党委书记亲自抓、负总责，其他班子成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。同时，严格按照县委巡察整改年度报告制度要求，每年向县委巡察办报告整改进展情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-6710001；邮政地址：歙县富堨镇富堨村，邮编：245200；电子邮箱：1853986351@qq.com。

 

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