歙县文物事务中心党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月6日至5月12日，县委第三巡察组对县文物事务中心开展了巡察。2023年9月6日，县委第三巡察组向县文物事务中心反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入

（1）党的二十大精神学习不全面。

整改情况：一是加强对编外人员的学习教育管理，9月起已将讲解员纳入职工日常学习范畴。二是结合主题教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神集中学习，撰写心得，开展交流研讨等。三是已将编外人员的学习纳入了中心及二级机构《干部职工学习制度》中，并严格执行。

（2）习近平总书记有关文博系统的重要讲话精神未学习。

整改情况：一是对巡察整改点出的未学内容及时在党组会上进行了学习。二是举一反三，对习近平总书记十九大以来关于文博工作的重要讲话进行收集整理，通过党组会、理论学习中心组、三会一课、干部集中学习等形式及时组织学习。三是自觉贯彻落实“第一议题”制度。适时跟进习近平总书记最新重要讲话指示批示，及时跟进学习习近平总书记关于本系统本行业最新重要讲话重要指示批示精神。

（3）学习氛围不浓。

整改情况：一是强化班子成员领学带头作用。认真落实理论学习中心组学习，严格落实“第一议题”制度。二是推进《党员干部学习制度》的落实，发挥理论学习中心组学习会、三会一课、干部职工学习会的学习职能，鼓励干部职工运用学习强国APP、共产党员网、安徽先锋等载体开展自学，积极推进学习型机关的建设。三是创新学习方式。利用博物馆资源优势，举办“文物徽说话——文博大讲堂”、策展《明月清风——徽州御史廉洁文化展》等，将习近平总书记有关文博系统的重要讲话精神、中华优秀传统文化等学习内容融入到工作中，激发干部的学习积极性。

2.党组领导作用发挥不够有力

（4)班子成员带头作用发挥不够。

整改情况：一是强化干部政治理论知识的学习，运用理论学习中心组、“第一议题”等提升班子成员的理论政策水平，树牢纪律规矩意识，做到先学一步，学深一层。二是利用好监督执纪“四种形态”，抓好干部的教育管理。三是通过定期召开民主生活会，督促班子成员进行自我对照检查，认真开展相互批评，促进自我提升。

(5)主管领域工作推动不力。

整改情况：一是扎实开展勘察和前期调研工作，编制了《黄宾虹故居保护修缮方案》和《黄宾虹故居展陈改造升级方案》，2024年3月已完成黄宾虹故居本体修缮、前进修复。黄宾虹故居展陈改造升级项目也于4月23日开标，计划2024年8月全面完成展陈改造升级任务。二是积极对上争取资金。2023年共争取资金1144.8万元。三是紧抓项目进度，抓好项目的督促落实。2023年完成了3处国保防雷工程、1处省保修缮项目、4处市级徽州古建筑保护利用专项资金补助项目、4处县保资金项目和26处县级徽州古建筑保护利用专项资金补助项目。

(6)对下属单位的领导作用缺失。

整改情况：一是加强对下属单位的管理，督促徽州历史博物馆、黄宾虹纪念馆及时将“三重一大”事项按要求提交党组会研究。二是压实分管责任，2023年9月以来，分管领导“嵌入式”参与博物馆“三重一大”事项工作的开展，参加馆务会议，对博物馆、纪念馆工作予以指导。三是完善了《歙县文物事务中心“三重一大”事项决策制度》，明确博物馆、纪念馆“三重一大”事项必须纳入党组议事范围。

(7)民主集中制执行有偏差。

整改情况：一是对问题涉及的事项进行回头看，对新安碑园碑廊维修资金补助支出渠道、2020年和2021年两个年度的项目资金支出的合理合法性进行审核并做出情况说明。同时对2020至2022年度徽州古建筑项目进行了全面梳理。二是完善了《歙县文物事务中心“三重一大”事项决策制度》，对超过1万元的资金支出纳入大额度资金使用范畴，纳入党组会研究决定。巡察以来，中心党组认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”制度，自巡察整改以来，均执行了 “一把手末位表态制”。三是加强对《中国共产党党组工作条例》的学习，进一步提高思想认识，确保党组议事规范。健全完善“三重一大”事项决策制度，严格贯彻执行。

3.推进“让文物活起来”工作有缺陷

(8)未处理好保护和利用的矛盾。

整改情况：一是对东谯楼打造开设咖啡馆、使用大功率电器情况已联合县文旅体局、古城保护中心进行实地察看，并与县文旅体局联合发函，督促咖啡馆落实了安防、消防要求，并与使用方签订了保护责任书。二是强化文物安全宣传教育及监督管理。对全县26家开放利用的文博单位定期开展巡查检查，督促使用单位严格按照《文物建筑开放导则》，落实文物开放利用工作。2023年6月9日在博物馆报告厅举办了文物建筑保护和消防安全讲座。组织6个消防工程文保单位不定期开展消防演练。三是结合古建筑消防特点，每年开展两次文物安全大检查以及落实其他文物安全工作。2023年已印发文物安全类文件5个并扎实开展落实。对上级有关文物安全工作、典型案例通报等，通过会议、文件传阅、集中学习等方式及时做到上传下达。

(9)违规自行签订开发协议。

整改情况：一是已于2023年12月11日，终止了违规签订的《补充协议》。二是压实分管领导责任，加强对二级机构的监管和指导。2023年9月以来，分管领导以“嵌入式”方式多次参与二级机构“三重一大”事项的研究，对博物馆、纪念馆工作予以指导。三是进一步规范国有资产的管理，强化干部的学习教育。2023年10月25日印发了《关于进一步加强财务管理、严肃财经纪律的通知》，组织相关人员对国有资产方面的有关规章制度及法规进行了集中学习。四是对直接责任人进行问责。

(10)馆藏品展出率低。

整改情况：一是通过临时展览、对外交流合作、数字化展示等方式，多形式提高馆藏品展出率。2023年通过博物馆网站、数字小程序推出了在线看展；与中国美院、浙江富阳博物馆、上海奉贤博物馆等举办了3次联合展览；2023年12月与固镇博物馆开展了交流展览。二是对博物馆馆藏文物进行全面梳理，将藏品中属于资料部分的整理出来另行造册。对属于文物部分的，列出计划，报请省局安排省文物鉴定专家分批次进行鉴定，全面掌握文物藏品基数。2023年已拣选135件（套）（共439件）文物报省局鉴定，新增一级文物2件（套），二级文物7件（套），三级文物43件（套），一般文物83件（套）。三是已组织库房保管员加强对《博物馆藏品管理办法》（文物字（1986）第70号）的学习，对进馆物品严格按照拣选、分类、登记、入账程序执行。

(11)革命文物打造推进力度不大。

整改情况：一是将革命文物保护修缮工程列入《歙县文物保护利用工作三年行动计划》重要内容。二是加大革命文物和名人故里的保护、开发和宣传力度。2023年10月启动了黄宾虹故居本体修缮、前进修复工程，2024年3月完工。黄宾虹故居展陈改造升级项目也已于4月23日开标，计划2024年8月全面完成展陈改造升级任务。吴承仕故居展陈方案已经得到省文物局批复。三是发动群众力量自筹，推动文保单位修缮保护。2023年12月下发《关于下达2024年徽州古建筑保护利用项目专项资金补助计划的通知》，补助实施6处县保单位和18处未定级不可移动文物的修缮。

4.文物保护有不足

(12)文物保护单位“四有”工作落实有差距。

整改情况：一是提高认识，深入学习《中华人民共和国文物保护法》等文物工作法律法规。二是稳步推进“四有”档案建设的基础测绘、两线划定等工作。目前已结合《自然资源部 国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》（自然资发〔2021〕41号）工作内容完成我县76处国省保单位矢量数据测绘，形成文保单位本体及保护范围、建设控制地带“两线”图；结合第九批省保申报，选取19处市县级文保单位完成数据测绘，完成图纸、平面图及矢量数据测绘。下一步将结合第四次全国文物普查工作对我县不可移动文物的“四有”工作进行补充和强化。三是强化监管，督促各乡镇人民政府认真履行属地管理责任，制定了安全检查巡查办法。

(13)文物消防工作落实有漏洞。

整改情况：一是加强对各文物消防工程单位的安防设施、人员情况的检查。主动发现问题，消除隐患。二是开展消防演练，确保乡镇消防工程值班人员熟悉设备并能熟练操作。三是制定歙县文物保护单位安全巡查办法，明确巡查主体、巡察频次、巡查内容、巡查要求等，确保安全巡查工作形成闭环，落到实处。

(14)督促检察建议书整改不到位。

整改情况：一是接到巡察反馈后，立即派人会郑村镇政府有关同志进行现场查看，并组织清理。要求郑村镇人民政府认真履行文物保护属地责任，切实做好管辖区域内文物保护单位本体和周边管理，确保文物保护单位的安全。二是压实安全检查责任，规范设置安全检查事项，对全县文保单位开展一年不少于2次的文物安全大检查，并落实闭环管理。三是开展文物古建筑保护和消防安全培训。2023年6月9日组织全县文物分管领导、文保人员对文物安全保护等业务知识进行培训，进一步提高思想认识和业务能力。2024年6月7日，开展了消防救援演练和消防安全培训，并组织文化遗产、消防安全知识宣传。

(15)文物安全检查督促整改不到位。

整改情况：一是对县保单位忠护庙安全检查督促整改不到位情况，及时会同徽城镇人民政府多次督促产权所有人进行修缮，已对存在的安全隐患进行了处理。二是开展文物安全检查，对查出来的问题，及时督促属地政府限期整改到位。2023年今冬明春文物安全检查中发现11个乡镇存在隐患问题20处，我中心针对隐患问题下发隐患整改交办单限期整改，现已整改完毕，形成工作闭环。三是制定安全检查巡查办法和文物安全检查流程图，明确各方职责，确保安全检查工作落到实处。

(16)国保单位抢险加固项目推进缓慢。

整改情况：一是加强与上级部门沟通协调，有效推进项目审批等工作。同时提前做好项目的前期准备，强化项目各程序间的衔接，加快项目推进速度。2023年已完成并报送渔梁坝等4个国保单位修缮工程立项计划书；郑氏宗祠消防工程方案编制中；国保单位三阳洪氏宗祠修缮工程于2023年10月开工，2024年5月已竣工验收；霞坑石潭吴氏宗祠2024年1月开工，已于2024年6月11日完成中期检查。二是强化项目前期调研，做好方案编制前的实地勘察、检测工作，掌握修缮充分依据，确保方案编制质量，加强与专家的沟通对接，提高项目方案通过率。2023年5月份编制完成《黄宾虹故居保护修缮设计方案》并通过省文物局专家评审，12月《黄宾虹故居展陈改造升级方案》编制完成并报送省文物局审批，2024年4月23已开标。三是严格按照《歙县文物事务中心文物（保）工程项目全过程管理规程》落实项目，做好项目的跟踪管理。

5.推动博物馆高质量发展有欠缺

(17)数字博物馆建设工作推进不够。

整改情况：一是根据省局反馈意见，加强与河北地邦科技有限公司的对接落实，修改完善《歙县博物馆馆藏文物数字化保护方案》有关内容。2023年7月5日《歙县博物馆馆藏文物数字化保护方案》已获省文物局审批通过。二是规范网络管理，指定专人做好安徽徽州历史博物馆网站及微信公众号的管理，强化对外发布信息的审核与监管。三是完善管理制度。制定了《安徽徽州历史博物馆网站和微信公众号管理制度》《安徽徽州历史博物馆政务信息公开三审制度》，规范工作流程，提升网络服务能力。

(18)国家二级馆评估考核指标有差距。

整改情况：一是对照国家二级馆评估考核指标内容对博物馆二级馆复核工作进行任务分解，责任到人。2024年1月成功通过国家二级馆评估考核。二是加强与省内外博物馆的交流。2023年采取借展、输出展览、联展等方式与安徽博物院、丽水市博物馆、上海市奉贤区博物馆、富阳博物馆进行了馆际交流。成立了“让文物说话”歙县文物保护单位系列丛书之全国重点文物保护单位篇编纂委员会，收集整理《文物“徽”说话——歙县国保文物巡礼》《馆藏一级文物精粹》相关资料，委托中国美术学院出版社出版。目前初稿已完成，交出版社排版。三是加强与省内外博物馆和高校的交流合作，促进博物馆的建设与可持续发展。2023年与中国美术学院手工艺术学院、暨南大学、安徽省徽州师范学校搭建资源共享平台，共建教学科研实习基地、大学生实践教育基地、教育实训基地，共同培养应用型文物保护修复人才。

(19)馆藏品鉴定不重视。

整改情况：一是加强组织领导，成立馆内文物藏品鉴定委员会。二是组织馆内专家鉴定小组依据《文化部博物馆藏品管理办法》，完成了馆内藏品的初步鉴定，并将不具备入藏标准的参考资料和当代书画作品从中分离出来。三是积极与省鉴定站对接，对具备入藏标准的文物藏品制定分批鉴定计划。2023年已报送135件（套）（共439件）文物到省局鉴定，11月6日收到安徽省馆藏文物鉴定意见书（皖文物博函〔2023〕505号），共鉴定文物135件（套），剩余待鉴定文物，力争两年内完成。同时做好新入馆藏品的登记入库。

(20)理事会作用发挥不足。

整改情况：一是及时召开理事会临时会议，对徽州历史博物馆理事会章程有关内容进行了重新修订。二是加强理事会成员的教育培训，提高理事履职能力。三是充分发挥理事会的作用，积极参与博物馆事务的开展，监督博物馆的运营与发展。

(21)民营博物馆开放不正常。

整改情况：一是加强对民营博物馆业务的监督指导。目前除巴慰祖故居博物馆因信访纠纷、鲍家花园徽派盆景艺术馆因经济纠纷未能正常开放外，其他4家民营博物馆均正常开放。二是结合“徽文化•大地艺术季”、文化和自然遗产日等重要活动，积极为民营博物馆提供展示和宣传的机会，提高社会知名度和影响力。三是协同文物专家指导民营博物馆办展等。

(22)博物馆物业管理有不足。

整改情况：一是针对巡察反馈的具体问题，已督促物业公司立即落实了整改。二是强化合同意识。已严格按照物业管理服务采购项目要求落实监管，对物业公司的服务情况实行月考核制度。三是提高干部责任意识，加强《合同法》方面的学习，依据《物业合同》，规范管理。

6.安全生产工作存在薄弱环节

(23)安全生产宣传教育不到位。

整改情况：一是根据县安全部门要求结合本部门工作实际，制定安全生产宣传计划。通过“5.12”防灾减灾日、5.18博物馆日、文化和自然遗产日、安全生产宣传月、119消防宣传日、参加全国应急管理普法知识竞赛等开展安全宣传。二是及时学习传达国务院、省、市、县有关安全生产和指示批示会议精神以及典型案例通报等，强化思想认识。三是结合古建筑消防特点，落实每年两次的文物安全大检查以及消防演练等文物安全工作，抓好安全生产工作的落实。

(24)安全生产“三年行动”工作不重视。

整改情况：一是对近三年安全生产工作开展情况进行自查自纠，完善程序，补缺补差。二是及时学习传达国务院、省、市、县有关安全生产和指示批示会议精神以及典型案例通报等，强化思想认识。三是扎实开展文物安全大检查，落实“闭环”管理，做到主动发现问题，及时消除安全隐患。

(25)文物修缮工程安全监管不到位。

整改情况：一是强化安全教育培训。对巡察整改以来的项目，均召集业主、设计、施工、监理等单位人员落实交底会，进行开工前的安全教育培训。二是强化项目监管。督促施工单位依据项目要求落实安全防范设施，制定应急预案。对项目实施情况进行跟踪监管，不定期到现场察看项目实施情况。三是加强和规范文物保护工程管理，印发了《歙县文物事务中心文物（保）工程项目全过程管理规程》。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

7.全面从严治党工作抓得不实

(26)党建与业务融合不紧密。

整改情况：一是强化党组对党建工作的领导，结合上级工作要求及本单位工作实际，制定年度党建工作要点，并按计划抓好落实。二是压实全面从严治党责任，督促各股室、二级机构将党建内容融入业务工作各环节，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。三是加强组织干部的教育培训，提升干部党建业务能力。

(27)专题研究全面从严治党工作有缺陷。

整改情况：一是结合上级部门要求及单位实际，制定了《歙县文物事务中心2023年全面从严治党及党风廉政建设主体责任工作要点》，并抓好责任落实。二是提高全面从严治党专题研究的成效。提前向班子成员发布会议议题，结合分管领域进行深入思考，并做好会前沟通，提高会议质效。三是贯彻落实中央和省、市、县委关于全面从严治党的部署要求，督促党组领导班子成员狠抓责任落实，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力。

(28)“三个以案”警示教育效果不佳。

整改情况：一是已对2020年深化“三个以案”警示教育以来，仍有6人次被组织处理情况在2023年10月21日巡察整改专题民主生活会上进行了通报。二是强化警示教育。对中央省市县公开通报的典型案例及时通过会议传达、网络学习等形式做到及时教育学习；利用主题党日活动经常性组织党员干部参观三示教育基地、家风家训馆和各类廉洁展览如明月清风御史廉洁文化展等锤炼党性。三是坚持问题导向“治已病”“防未病”。加强案例分析，围绕廉政风险点开展风险排查，完善廉政风险目录。四是有效开展党纪学习教育。

(29)党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：一是制订2023年全面从严治党及党风廉政建设主体责任工作要点，将任务分解落实到各部门。二是每年对中心廉政风险点开展一次排查，完善廉政风险目录。加强各部门的廉政风险防控工作。三是主动接受监督，邀请县纪检组同志来单位参加党组会，研究“三重一大”事项。四是严格落实重大事项报告制度。

8.党员干部管理宽松软

(30)执行方案不严格。

整改情况：一是已督促班子成员严格按照《歙县文物事务中心开展年轻干部教育监督扣子行动实施方案》的要求，对职责范围内的年轻干部落实了谈心谈话。二是明确责任，制定了领导干部党风廉政建设责任清单，党组与各股室二级机构签定了党风廉政建设责任书。三是强化班子成员落实全面从严治责任的自觉和能力。党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，班子其他成员根据工作分工对分管部门人员从严进行教育管理监督。制定领导干部党风廉政建设责任清单，明确职责任务。

(31)在编干部存在不在岗、不参与考勤现象。

整改情况：一是及时核实情况，对无故缺岗、未参与考勤人员进行了问责。二是健全完善干部管理机制。2023年修订完善了县文物事务中心干部管理办法、安徽徽州历史博物馆工作制度、黄宾虹纪念馆工作制度。三是强化干部教育管理，加强对股室及二级机构工作纪律的监督检查，提高干部纪律规矩意识。四是对直接责任人进行问责。

(32)干部请休假随意。

整改情况：一是及时核实情况，对无请假手续、无依据调休人员进行了问责。二是健全完善干部管理机制。2023年修订完善了县文物事务中心干部管理办法、安徽徽州历史博物馆工作制度、黄宾虹纪念馆工作制度。三是加强对股室及二级机构工作纪律的监督检查，强化制度落实。四是对直接责任人进行问责。

(33)工作态度有欠缺。

整改情况：一是加强干部思想教育。结合主题教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神集中学习，强化干部的责任意识、担当意识和敬业意识。二是开展谈心谈话。定期开展干部沟通交流，指出问题，鼓励改进。三是提供干部培训提升机会。结合县组织部门出台的345跟班锻炼、信访等机会，为干部提供基层锻炼机会，提升干部能力素质。四是规范管理。2023年制定了《县文物事务中心干部管理办法（试行）》。五是对直接责任人进行问责。

9.财务管理工作不严

(34)因公出国经费未纳入预决算管理。

整改情况：一是加强培训教育，组织了相关财务人员进行培训，提高对预决算管理重要性的认识和业务操作能力。二是加强与财政等上级部门的沟通协调，确保政策理解和执行到位。对代账会计因工作不细致、责任心不强等原因造成的失误对代账公司进行发函提醒，同时将此情况统一反馈给县财政局。三是强化预算编制，规范预算执行。将预计的因公出国经费准确、详细地列入预算项目，确保全面覆盖。并严格按照预算安排使用因公出国经费，确保经费使用的规范性。

(35)往来资金与实际不相符。

整改情况：一是对所有往来款项进行细致全面的清查和逐一核对，并根据核查结果，对错误的账目进行了及时调整，确保账实相符。二是加强内部审计，监督往来资金管理情况。三是加强培训教育，组织了相关财务人员对《歙县党政机关财务监督管理办法》等财经制度的学习，提高财务人员的专业素养和责任心。四是对代账公司进行发函提醒，要求公司加大会计审核力度，加强与单位对接，避免再次出现类似问题。

(36)支出款项漏记。

整改情况：一是及时将漏记的款项按照正确的会计科目和金额进行了补记入账。并对近期以及过往的账目进行了全面细致的复核，举一反三，抓好整改。二是加强内部审计，监督记账的规范性。三是组织财会人员对财会知识、财经制度等方面的学习，提高业务能力、细心程度和责任意识。四是对代账公司进行发函提醒，要求公司加大会计审核力度，加强与单位对接，避免再次出现类似问题。

(37)报账附件不全。

整改情况：一是立即通知相关人员尽快补交了缺失的报账附件。二是健全财务审批程序，规范报账审核流程。加强财务人员、分管领导对报销票据的审核把关，对不规范的一律不准入账。三是对涉及报账的人员进行业务培训，明确相关报账所需附件清单和要求，强调附件完整的重要性。

10.资金管理不规范

(38)2022年7月县文物中心专项债利息多上交财政1194.71元。

整改情况：一是及时核实报告中所涉资金情况，该款项系记账不及时导致账面出现负数，目前已调账持平。二是完善信息沟通渠道。加强业务部门及外部单位（如银行、代账部门）的沟通，确保业务信息能及时、准确传递到财务部门，确保入账相关环节的顺畅。三是定期与相关部门及代账公司对账。四是加强财务人员业务学习，提高责任意识，提升业务能力。

(39)2022年3月黄宾虹纪念馆多发放值班费200元；2022年6月博物馆多发放值班费600元。

整改情况：一是要求黄宾虹纪念馆、博物馆对多发值班费情况进行核查，对多发值班费进行清退。经查实，黄宾虹纪念馆多发放值班费，已于10月23日退回至歙县监察委员会账户。博物馆因入账信息表述不清晰，实际未多发。二是健全财务审批程序，规范报账审核流程。加强财务人员、分管领导对报账材料的审核把关。三是组织财会人员对财会知识、财经制度等方面的学习，提高业务能力、细心程度和责任意识。

(40)县文物中心及下属事业单位2020-2022年测算公积金汇缴基数时，超范围将值班费、文明创建奖、优秀公务员奖励等纳入缴费基数。

整改情况：一是对超范围测算，多缴纳的公积金已全部退缴至歙县监察委员会账户。二是针对财务管理工作不严、资金管理不规范等问题，开展了本单位及二级机构财务管理专项整治工作。三是组织财会人员对《关于规范县级行政事业单位住房公积金缴存有关事项的通知》等财经制度等方面的学习，强化财务监管，规范资金发放。

11.文物专项资金管理有漏洞。

(41)徽州历史博物馆、黄宾虹纪念馆2020年以来在免费开放费中支付在编人员奖金、值班补贴等，违反《中央对地方博物馆免费开放补助资金管理办法》的有关规定。

整改情况：一是对安徽徽州历史博物馆、黄宾虹纪念馆2020年以来在免费开放费中违规支付在编人员奖金、值班补贴等资金，已退回并上缴歙县监察委员会账户。二是组织财务人员加强对《中央对地方博物馆免费开放补助资金管理办法》及财经纪律等制度的学习，提高财务人员业务能力，规范资金使用。三是强化审核监督，严格审核资金收支渠道，确保资金收支合理合规。

(42)县文物中心2022年在徽州古建筑保护专项资金中列支体悟实训费用、聘用人员工资及餐补、体检等费用，违反《歙县徽州古建筑保护利用专项资金和项目管理办法》的有关规定。

整改情况：一是对县文物中心2022年在徽州古建筑保护专项资金中列支体悟实训费用、聘用人员工资及餐补、体检等费用进行全面核查。经核实，该费用全部为会计科目记账错误导致，已于2023年10月调入相关项目及就业见习补贴及建行代扣款中。二是对近三年的81个徽州古建筑保护利用专项资金使用情况进行了全面梳理，均专款专用，未用于不相关项目开支。三是完善信息沟通渠道。加强业务部门与外部单位（如银行、代账部门）的沟通，确保业务信息能及时、准确传递到财务部门，确保入账相关环节的顺畅。四是组织相关工作人员加强《歙县徽州古建筑保护利用专项资金和项目管理办法》学习，提高资金使用管理能力。

(43)古建筑保护利用专项资金分配安排有缺陷。

整改情况：一是组织相关工作人员对古建筑保护和资金管理方面的学习教育，提升业务能力。二是明确标准，严格执行《歙县徽州古建筑保护利用专项资金和项目管理办法》规定，落实专家论证、绩效评估等程序，减少主观随意性。2023年12月由歙县文物事务中心和县财政局联合下发了《关于下达2024年徽州古建筑保护利用项目专项资金补助计划的通知》。三是加强监督管理。对资金分配使用情况进行跟踪和评估，强化资金补助决策科学性。

(44)文物维修自筹资金监管不到位。

整改情况：一是严格按照规定审核把关，按照既有规定审核项目实施的各项资金明细，确保属地政府按资金管理办法要求的自筹配套部分资金落实到位。2023年12月与县财政局联合下发了《关于下达2024年徽州古建筑保护利用项目专项资金补助计划的通知》。二是加强合同管理，对于涉及自筹资金的项目，完善合同条款，明确资金使用要求和违规责任。三是组织相关工作人员对《歙县徽州古建筑保护利用专项资金和项目管理办法》等项目管理制度的学习和理解，提升工作人员的合规意识和业务能力。

(45)管理办法执行不严。

整改情况：一是组织相关工作人员对《歙县徽州古建筑保护利用专项资金和项目管理办法》等进行深入学习和掌握，提升工作人员的合规意识和业务能力。二是加强和规范文物保护工程管理，2023年3月印发了《歙县文物事务中心文物（保）工程项目全过程管理规程》。三是加强项目监管。依据《歙县文物事务中心文物（保）工程项目全过程管理规程》对项目管理落实情况开展自查，确保管理办法执行到位。

12.国有资产管理不力。

(46)徽州历史博物馆现有藏品30510件（套），未按文物管理的要求进行财务登记和国有资产管理信息系统的录入。

整改情况：一是组织博物馆工作人员加强对《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》的学习，提高对国有资产登记文件精神的认识。二是压实工作责任，准确登记文物总登记账和藏品档案，落实《安徽徽州历史博物馆文物藏品安全管理制度》和《博物馆库房管理制度》，确保藏品安全。三是对新入馆的藏品做到及时造册登记。待上级统一文物定价标准后，逐步录入国有资产管理信息系统。

(47)徽州历史博物馆总投资1.29亿元，于2021年9月建成开馆，至今未办理固定资产移接交手续，违反《行政事业单位国有资产管理条例》的有关规定。

整改情况：一是积极与县住建局和资规局等部门沟通对接，加快土地产权证办理和固定资产移交办理进程。于2023年11月9日完成土地证和产权证的办理，12月5日与徽州古城保护事务中心完成固定资产移交接收手续，并于2024年4月完成了安徽徽州历史博物馆固定资产登记。二是组织相关工作人员加强对《行政事业单位国有资产管理条例》《关于进一步规范行政事业单位国有资产处置工作的通知》等相关制度条例的学习，提高业务水平。三是依据《歙县文物事务中心文物（保）工程项目全过程管理规程》，加强对项目的监督管理，提升工作效率。

(48)2020年3月6日和7月10日博物馆馆务会研究决定对一台变压器、部分办公桌椅等资产进行报废处置，目前尚未处置。

整改情况：一是对巡察反馈未处置的固定资产，工作人员已于2023年5月对决定报废的固定资产按有关规定进行报废处理及财务核销。二是配合资产清查盘点工作，对固定资产进行了全面清点，确保账实相符。三是组织相关工作人员加强对《行政事业单位国有资产管理条例》《关于进一步规范行政事业单位国有资产处置工作的通知》等相关制度条例的学习，提高工作责任意识及业务能力。

13.项目管理有短板。

(49)未在中标通知书约定期限内签订合同。

整改情况：一是组织相关人员对《中华人民共和国招标投标法实施条例》《合同法》等有关内容的学习，加强项目招投标业务能力，提高合同签订重要性和及时性的意识。二是规范项目管理，博物馆于2023年9月7日制定了《安徽徽州历史博物馆项目采购管理办法》，进一步强化责任意识，规范项目管理。三是加强项目的监督管理，对馆内所有的项目，及时做好跟踪管理，依据项目程序要求抓好落实。

(50)未按合同约定付款。

整改情况：一是强化对项目档案的管理，及时跟进项目进度，履行合同约定内容。二是组织业务人员加强对《歙县徽州古建筑保护利用专项资金和项目管理办法》、民法典合同篇等内容的学习，提高项目管理能力。三是建立项目资金支付台账，及时跟进项目资金拨付进度，督促施工单位按合同约定及时申报支付预付款、进度款及其他相关事宜等。2023年徽州古建筑保护利用工程项目已全部完成并按要求拨付补助资金，2024年徽州古建筑保护利用工程项目正在稳步实施。

(51)项目未履行变更程序。

整改情况：一是对未履行变更程序的具体情况进行了全面追溯，分析原因和影响。经分析，上丰鲍氏宗祠修缮工程虽涉及部分设计变更，但总体是对原有不足设计部分的适量补充，不涉及造价增加，故忽略了工程造价变更程序。二是组织业务人员对《歙县政府投资项目管理办法》《歙县文物事务中心文物（保）工程项目全过程管理规程》等内容的学习，提高项目管理能力和业务水平。三是加强和规范文物保护工程管理，严格按照《歙县文物事务中心文物（保）工程项目全过程管理规程》落实项目建设全过程。

(52)项目质保金未及时清理。

整改情况：一是对所有项目的质保金情况进行全面细致的梳理，建立项目资金支付台账，加强质保金收付的管理，及时提醒施工方按合同约定申请退还质保金。二是组织业务人员加强对质保金管理和清理等内容的学习，提高责任意识及业务能力。三是强化对项目档案的管理，及时跟进项目进度，履行合同约定内容。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

14.基层党组织建设有短板。

(53)对党小组领导有缺失。

整改情况：一是2023年10月20日召开支委会对《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》《中国共产党支部工作条例(试行)》进行了学习，进一步了解了党小组的主要职责和任务。二是党组已于2022年11月对班子成员进行了分工，明确由王国辉同志负责党建工作，加强支部管理。三是2023年12月支部对支委分工及工作职责进行了明确、2023年11月28日党组会已审核通过了《歙县文物事务中心党支部工作制度》。

(54)党务公开不全面。

整改情况：一是加强培训指导。组织党务人员对《中国共产党党务公开条例（试行）》进行学习，提高业务能力和责任意识。二是对2023年应当公开的党务事项进行了全面梳理，确保无遗漏。三是完善党务公开制度，进一步明确党务公开范围、内容、程序、方式和时间等规定。

(55)发展党员资料不齐全。

整改情况：一是依据党员发展档案整理目录，对本单位发展党员的资料进行细致梳理，明确缺失的具体资料内容，并通知党员本人，要求其配合补充完善。二是强化党务人员对《中国共产党发展党员工作细则》的学习，提高其对资料完整性重要性的认识和业务能力。三是严格遵循发展党员工作流程，明确每个阶段应具备的资料，并做好资料的收集归档。

（56）党员关系应转未转。

整改情况：一是对党员进行组织纪律和党性教育，宣传党员关系接转的规定和要求。二是加强党务人员对《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》等内容的学习，提高对党员接转工作的认识，提升党员关系接转的业务能力。三是与相关党组织加强沟通协调，及时关注推进接转进程，确保应转未转党员转接顺畅。

(57)党组会研究党建工作不细致。

整改情况：一是组织党组班子成员加强党建理论和业务知识的学习，提高思想认识，增强党组会研究党建工作的能力和责任感。二是建立健全党组研究党建工作的相关制度。2023年审核通过了《县文物事务中心党建工作责任制度》，明确研究的内容、频次和要求。加强党务工作培训，提高党务工作能力和水平。三是规范党组会记录，详细记录党组对党建工作的讨论过程和决策结果。

15.党内政治生活不严肃。

(58)民主生活会批评与自我批评不认真。

整改情况：一是加强教育引导，组织班子成员加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内制度的学习，充分认识民主生活会的重要意义，增强批评与自我批评的自觉性与主动性。二是强化领导责任，一把手全过程做好民主生活会的把关，强化制度的落实。三是会前做好充分准备，认真开展问题查摆，撰写好对照检查材料。四是严格会议流程。严格按照民主生活会的程序进行，不走过场，确保每个环节落实到位。

(59)组织生活会制度执行不严。

整改情况：一是组织支委加强对《中国共产党支部工作条例(试行)》、组织生活会制度的学习，全面掌握组织生活会各个环节的具体要求和标准，提升组织业务水平。二是加强教育引导，组织党员加强对组织生活会等党内制度的学习，提高党员对组织生活会的重要性的认识。三是加强对支部组织生活会开展情况的检查与指导，督促严格执行党的组织生活制度，抓好问题整改，切实提高组织生活会的质量和水平。

16.选人用人制度执行不严。

(60)回避制度执行不到位。

整改情况：一是组织相关人员深入学习回避制度的具体内容和要求，提高其对回避制度的理解和执行能力。二是严格审查把关。对工作安排、决策过程等进行严格审查，发现应回避未回避的及时纠正。三是完善工作流程。将回避制度落实到工作安排、决策等相关工作流程中，确保在关键环节得到有效执行。

(61)专业技术人才较少。

整改情况：一是通过人才引进和机关事业单位招考，新吸收了3名文博专业技术人才进入文博队伍。二是通过传帮带、压担子等措施加大培养、选拔优秀干部工作力度。2023年2月提拔3名干部任博物馆馆长、副馆长和黄宾虹纪念馆馆长。8月提拔了1名年轻干部进入党组班子。三是实施专业人才培养计划。积极为年轻干部提供到外培训、馆际交流、基层锻炼机会，不断优化干部队伍。

17.巡察审计发现问题整改不力。

(62)巡察发现问题有反弹。

整改情况：一是深入剖析根源，组织专门会议，对问题反弹的原因进行全面、深入分析。二是加强对相关人员的思想教育，提高其对问题严重性和整改必要性的认识，增强工作责任心。三是明确责任分工，要求各股室、二级机构对巡察整改发现问题，要开展问题整改“回头看”，及时发现和纠正新出现的问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-6538475；电子邮箱：454926265@qq.com;邮政地址：打箍井街50号安徽徽州历史博物馆南门，邮编：245200。

中共歙县文物事务中心党组    

2024年6月12日