开投集团关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月，县委第二巡察组对我公司开展了巡察。2023年9月6日，县委第二巡察组向公司反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，提高整改落实的政治自觉

集团党总支和领导班子高度重视、照单全收、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导，压实整改责任。公司党组织切实承担起巡察整改主体责任，负责做好制定整改方案、细化清单，按整改时限高标准完成整改工作。公司党组织书记认真履行巡察整改第一责任人职责，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（二）落实整改措施，务求整改实效。开投公司对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改，建立整改落实台账，共组织召开专题推进会？次，定期听取整改进展情况汇报，及时掌握整改动态，及时督促、统筹推进，全面把握整改进展，合力推动整改落实。2023年10月19日，召开了开投公司领导班子县委巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员严肃认真地开展了批评和自我批评，达到了统一思想、促进整改、推动工作的预期目的。

（三）构建长效机制，巩固整改成效。按照完善一批、建立一批的原则，对集团内部所有规章制度进行了全面梳理，集团新建制度41项，修改完善制度41项。通过建章立制推动问题整改常态长效，努力做到问题解决不彻底不放手、整改不到位不放松，坚决破除形式主义官僚主义，促进工作作风转变。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）党的二十大精神学习宣传贯彻不到位，学习传达不及时。

整改情况：一是2023年9月26日，召开理论学习中心组学习会，学习《二十大二次全会公报》等，4名中心组成员就二十大报告关于深化国资国企改革相关内容开展研讨。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的开展，制定开投公司党支部学习计划，公司及子公司班子成员及全体党员26人制定个人学习计划，召开主题教育集中学习会18次，集中学习《党的二十大报告》、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和指示批示精神。三是研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司党总支理论学习中心组学习会议制度》并严格执行，巡察反馈以来共召开理论学习中心组学习会8次，以“国有企业改革”、“习近平生态文明思想”等为主题开展研讨4次。

（2）党的创新理论学习不够扎实。

整改情况：一是2023年9月26日，召开开投公司理论学习中心组学习会，学习《习近平总书记关于国企改革的重要论述》、《国有企业参股管理暂行办法》等，4名中心组成员就二十大报告关于深化国资国企改革相关内容开展研讨；2023年10月11日，开展党史学习教育研讨会，全体职工开展研讨，提交研讨材料34份，撰写心得体会34份。二是已将习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述纳入2023年度“理论学习中心组”学习计划；学习习近平总书记关于国有企业的重要论述，三是研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司党总支理论学习中心组学习会议制度》，巡察反馈以来共召开理论学习中心组学习会8次，以“国有企业改革”、“习近平生态文明思想”等为主题开展研讨4次。

2. 坚持党对国有企业的领导不够充分。

（3）党组织“把方向、管大局、保落实”作用发挥不够。

整改情况：一是成立歙县经济开发区投资开发集团有限公司党总支，下设歙县开投集团党支部、歙县担保公司党支部，研定领导班子分工，明确集团联系担保公司领导，向担保公司委派股东代表及提名监事人选；结合集团实际，制定效益目标，研究制定《歙县开投集团2023年目标管理绩效考核实施细则》、《歙县经济开发区投资开发集团有限公司融资管理制度》、《歙县经济开发区投资开发集团有限公司各权属子公司“入池”资金管理暂行办法》、《歙县经济开发区投资开发集团有限公司及控股子公司利息分摊细则》，健全公司间资金统筹及调度管理制度；强化项目要素保障，365亩用地缺口指标目前已完成审批100亩，获批成片开发方案935亩。二是学习国务院出台的《国有企业参股管理暂行办法》;加快项目推进，潭石公租房项目于2022年7月22日开工建设，2023年11月29日竣工验收，邻里中心项目于2023年3月1日开工建设，2023年12月29日竣工验收。三是委托宏徽咨询公司开展制度修编工作，巡察反馈以来，共修订、新建制度82项。

（4）经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用发挥不够。

整改情况：一是邀请安徽国元基金管理公司投资经理、注册会计师做基金构建要素与股权投资要点培训会；聚酯产业园项目已于2024年2月8日开工建设，目前完成桩基基础施工，正进行综合楼一层结构施工；研究出台制定《歙县经济开发区投资开发集团有限公司各权属子公司“入池”资金管理暂行办法》。加快项目建设进度并严格资金预算管理，制定科学的资金预算，确保资金按照计划使用，避免资金浪费和挪用，提高资金使用效益。二是加强对歙县产业转型升级基金和天使投资基金的管理监督，督促基金公司做好尽职调查和项目论证。三是研究完善《歙县经济开发区投资开发集团有限公司总经会议事规则》；自巡察反馈以来，召开总经会12次，研究“歙县物流产业园供电工程同黄山开源发展集团有限公司歙县宏力分公司合同签订事项”、“鑫远公司与皖能智慧能源公司签订经和路10号厂区厂房屋顶分布式光伏合作协议事项。”等议题315个。

3. 践行新发展理念，推动高质量发展有短板。

（5）服务创建国家级经济技术开发区工作有弱项。

整改情况：一是召开开投公司理论学习中心组学习会，学习习近平生态文明思想、《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，开展习近平生态文明思想专题研讨；持续跟踪鸿瑞新材料有限公司光伏项目，待该企业不动产权证办理完结后，及时启动项目立项、可研编制等工作；2023年9月3日对接资规局、经开区管委会重点项目要素保障事宜，365亩用地缺口指标目前已完成审批100亩，获批成片开发方案935亩；潭石公租房项目于2023年11月29日竣工验收，邻里中心项目于2023年12月29日竣工验收；2023年完成固定资产投资5.3亿元，2024年1-4月完成固定资产投资2.1278亿元。二是黄山农民工返乡创业园光伏项目(歙县孵化器创业园2.4708MWp屋顶分布式光伏发电项目）于2023年8月21日在市发改委备案，2024年1月15日开工建设，科创一号区光伏项目（歙县经济开发区投资开发有限公司科创产业园0.667MWp屋顶光伏项目）于2023年11月3日完成县发改委备案；鑫远公司厂房经和路10号屋顶光伏项目（歙县鑫远建设开发有限公司0.9MWp分布式光伏电站项目）正进行项目可研编制；组织召开2024年重点项目谋划会，谋划重点项目24个，总投资26.4475亿元，其中续建项目4个，总投资6.364亿元，新建项目16个，总投资11.385亿元，储备项目4个，总投资8.6985亿元；续建项目光电产业园西区建设工程（PCB电路板项目）、光伏发电、7-8#地块土地平整工程、现代物流产业园已于2024年2月18日全面复工；新开工项目和村保租房建设项目于2024年1月27日、经三路（纬四路-歙黟公路）道排工程-土石方平整工程于2024年4月24日开工建设；文明路（行知大道-新城七路）已完成招投标；纬四路（经二路至布射河）、经三路（纬四路至歙黟公路）道排工程、职业技术学校施工图设计已完成；城东污水处理厂正在进行初步设计编制；绿色小微企业产业园基础设施工程一期（古建产业园）规划方案已审批；歙县富书路（友善路-汪华大道）道排工程、问政和美乡村精品示范村项目立项已批复；城西园区仓储厂房立项已批复。三是2023年8月17日县委已印发《歙县经济开发区“管委会+公司”运营改革实施方案》，建立“管委会+公司”管理机制、 深化“管委会+公司”投融资机制、创新“管委会+公司”用人机制、严格“管委会+公司”考核机制、探索“管委会+公司”薪酬机制。

（6）低效企业收购进展缓慢，盘活利用不及时。

整改情况：一是完成对吉瑞、豪泰、东意的入户评估核实，与黄山东意新材料公司签订收购协议，收购资产约19亩，建筑面积约7500平方米；通过司法拍卖处置香宁制造产业园低效用地146.2亩；北岸廊桥地块依托“锦鲤福地”项目开展开发利用；行知学校地块谋划实施“徽派古建产教融合基地建设项目”;完成南糖日用品厂房（璟源管业厂区）的修缮验收工作；与徽菜郎农业开发公司签订朝义食品地块3066平方米租赁协议并对该部分房屋进行修缮，已于2024年4月完成维修；启动朝义地块剩余6550.68平方米的厂房维修工作;与县法院进行北岸廊桥地块现场交接，并依规办理不动产权证。二是标准化厂房出租率提升为59.31%,与黄山贽匠、黄山华屹公司、徽菜郎农业开发公司、誉娇诚科技（黄山）有限公司签订合同；调整低效用地收购处置思路，做到有的放矢，多措并举，投融资部及鑫远公司组织部门职员学习《关于常态化开展县经济开发区低效闲置工业用地的实施意见》，2023年经开区共完成低效用地处置12宗516.38亩，其中收购收储4宗265.6亩，嫁接盘活2宗43.3亩，整改提升两宗43.3亩，司法拍卖3宗163.21亩（其中开投公司竞买1宗146.2亩），分割租赁1宗20亩。三是组织国有资产运营管理部职员学习《歙县经济开发区国有厂房租赁管理办法》等文件，严格按照相关办法开展工作；组织投融资部及鑫远公司部门职员学习《关于常态化开展县经济开发区低效闲置工业用地处置的实施意见》，梳理集团未租赁资产，形成台账；编制歙县开投集团招商手册，加大对外招商力度。

（7）国有企业改革步伐不快。

整改情况：一是开投公司理论学习中心组学习会学习《习近平总书记关于国企改革的重要论述》、《国有企业参股管理暂行办法》，4名中心组成员就二十大报告关于深化国资国企改革相关内容开展研讨；研究同意组建安徽省歙县建筑设计院有限公司董事会；设计院公司引进一级注册建筑师1名,一级注册结构设计师1名,二级注册建筑师1名，建筑设计师1名，校招给排水专业的意向生1名；林发公司2024年新招聘3名员工；歙县国家储备林一期项目经歙县发展和改革委员会同意备案，正式启动林地流转工作，计划流转12000亩，已完成合同签订5831.3亩，合同金额达16573335.64元，达成意向9023.7亩，目前正在办理已签订合同部分林地不动产权证，已办证11本，总面积2946.5亩；《安徽省歙县国家储备林建设工程2023年度作业设计》编制完；国储林一期项目建设开工仪式在富堨镇中溪村启动，中溪村示范基地造林任务309亩正在施工中；2023年11月22日，《安徽省歙县国家储备林一期项目（2023-2030年）建设方案》编制完成；2023年11月23日取得中国农业银行5亿元的贷款授信，2024年1月3日取得第一批放款共1.51亿元。二是对子公司经营现状进行梳理，新徽公司成立2家子公司：黄山市歙县开投供应链科技有限公司、黄山市歙县开投再生资源利用有限公司。加快推进歙县徽城镇问政山和美乡村精品示范村项目建设，歙县徽城镇问政山和美乡村精品示范村项目已完成了规划编制，问政村入口处及周边环境整治提升工程（行知中学方向）工程已开工建设，其余项目待规划方案和初步设计修改完善后逐一实施。三是2023年8月17日县委已印发《歙县经济开发区“管委会+公司”运营改革实施方案》，建立“管委会+公司”管理机制、 深化“管委会+公司”投融资机制、创新“管委会+公司”用人机制、严格“管委会+公司”考核机制、探索“管委会+公司”薪酬机制。

4.持续深化“一改两为”有差距。

（8）为企解困办法不多。

整改情况：一是督促供热公司加强设施设备的日常保养和巡检，确保供热稳定;2024年1月19日-2024年2月5日供热公司对35吨流化床锅炉进行大修，2023年12月25日-2024年1月10日对20吨生物质锅炉进行大修，大修费用共计63万元；巡察反馈以来，向园区企业供气84758吨稳定供气，保障上游企业生产；2023年8月1日，市发改委下达热电联产项目核准批复，2024年1月31日环评已批复；电力接入系统方案已编制完成，待审查。二是为保障歙县经济开发区东意新材料、云基实业、张氏曲轴、瑞联新材料、震德电子、冠源食品、远航铝业等企业的用电需求，实施歙县经济开发区地块用电10kV线路送出工程(上宅-纬八路），项目于2023年8月20日进场施工，2023年12月18日竣工验收；邻里中心项目于2023年3月1日开工建设， 2023年12月29日竣工验收；和村保租房项目于2024年1月27日开工建设；加大市政设施巡查维修力度，2023年8月至2024年4月，共计维修园区破损市政设施20批次、556项，投入约80余万元，保障园区及周边居民良好的交通需求。三是2023年11月27日拟定《歙县经济开发区保障性租赁住房管理实施细则》提交县经开区管委会审核；2023年9月19日，歙县经开区召开投资基金工作推进会研究《歙县投资基金工作协调机制》（草稿），待管委会出台后严格执行。

（9）为民服务意识不够强。

整改情况：一是召开开投公司理论学习中心组学习会，学习习近平生态文明思想、《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，以“习近平生态文明思想”为主题研讨;鼎元公司每周开展日常巡检；督促中晶公司每日做好废气处理设施运行台账。二是安排专人每天不少于2次对园区污水“一企一管”、应急池、十号沟等公共环保设施设备巡检，确保其正常运行；邻里中心项目2023年12月29日竣工验收，潭石公租房项目2023年11月29日竣工验收，和村保租房项目于2024年1月27日开工建设；加大市政设施巡查维修力度，2023年8月至2024年4月，共计维修园区破损市政设施20批次、556项，投入约80余万元，保障园区及周边居民良好的交通需求。

（10）作风建设不严不实。

整改情况：一是对冠润雨水口和登第桥雨水口安装监控，安装完成后移交经开区管委会进行实时监测，目前暂未反映异常情况；固定资产投资严格按照投资统计制度，对每月上报数及其资料实行月审核，2023年完成固定资产投资5.3亿元，2024年1-4月完成固定资产投资2.1278亿元，未发生固投重复统计等错误行为；二是结合主题教育的开展，开展“立足六破六立，开展思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”、“七个强县”、开展“三问”专题研讨，提振全体职工“精气神”，切实转变工作作风。三是研究制定《歙县经济开发区投资开发集团有限公司奖惩管理制度》；研究同意将纪检监察室单列；成立集团作风效能建设小组，加强集团作风效能建设，强化员工队伍组织纪律性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.落实全面从严治党主体责任不力。

（11）对全面从严治党工作重视不够。

整改情况：一是召开党风廉政专题工作会议，公司领导班子及各部室、各子公司负责人参加会议，学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话精神，听取各部门、各子公司汇报廉政风险点及防控措施，制定《歙县经济开发区投资开发有限公司党风廉政建设工作要点》。二是开展主题党日集中学习，学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，全体党员提交学习党内法规心得体会；开投集团领导班子成员分别召集各自分管部门及子公司负责人开展全面从严治党专题会议共计4次，听取部门及子公司相关负责人汇报年度党风廉政落实情况，压实全面从严治党及党风廉政工作责任；各部门、各子公司对廉政风险点进行自查，补充完善风险点44个，制定措施44条；公司主要负责人对班子成员、班子成员对分管部门、子公司负责人开展“一岗双责”廉政谈话23次；三是召开全面从严治党专题会，制定集团公司全面从严治党主体责任清单，制定任务32条，明确责任领导，责任人。

（12）管党治党责任履行不到位。

整改情况：一是巡察反馈以来，公司主要负责人对班子成员、班子成员对分管部门、子公司负责人开展“一岗双责”廉政谈话23次；召开警示教育会，开投公司全体职工参加会议，5名受到处理的党员职工就受处理问题进行深刻检讨，其他职工结合自身工作实际提出自身预防措施；就工程部职员受政务警告处理一事，召开处分决定通报会及警示教育会。二是部门（子公司）负责人和部门（子公司）员工集中开展廉洁教育谈心谈话活动61次；2024年1月30日各部门负责人对新入职10名员工进行转正谈话；2024年2月22日投融资部主任对部门递补员工进行转正谈话；2024年2月7日集团副总经理对人才引进法务岗进行入职谈话；2024年4月集团常务副总对新进职工进行入职前谈话；通过开展谈心谈话活动，对公司领导干部及广大职工及时提醒，早打招呼，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到廉洁从业。三是研究同意成立党建办，11月1日党建办招聘到岗3名员工;研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司党风廉政“一岗双责”责任制》并严格执行。

（13）廉政风险防控不到位。

整改情况：一是制定合同履约服务不到位的惩罚措施，在招标代理合同中明确违约条款，巡察反馈以来，共签订招标代理合同9份，均明确违约条款。二是聘请方佳项目管理公司专业人员对工程部职工进行建筑工程项目管理培训；工程部周例会集中学习《建设项目（工程）竣工验收办法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设项目审计处理暂行规定》、《歙县政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法的通知》等

（14）监事会职能作用发挥不充分。

整改情况：一是2024年5月8日，县财政局任命汪松美、张逸、吴戈为开投集团监事会成员。集团总支委会讨论并研定集团职工监事，并召开开投集团职工大会选举通过，确定集团职工监事。二是召开开投公司监事会工作例会暨集体学习会，学习《歙县经济开发区投资开发有限公司监事会议事规则》，会议要求财务部加强从业职员业务培训，并适时聘请会计师事务所对集团财务进行审计;集团财务部聘请黄山徽源会计师事务所注册会计师对集团财务部及控股子公司财务人员进行财务制度培训；聘请安徽众逸会计师事务所对集团财务报表进行审计，并出具审计报告8份。 三是研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司监事会议事规则》并严格执行。

6.项目建设管理不到位。

（15）项目过程管理有漏洞。

整改情况：一是聘请专业人员对工程部职工进行建筑工程项目管理专业培训；2023年9月11日工程部周例会集中学习《中华人民共和国建筑法》。二是要求重点项目在建工程定期召开监理例会，2023年6月份至2024年4月，实施重点项目9个，组织召开监理例会99次，督促监理人员严格按图施工;2023年9月份以来，进行签证项目6个，涉及金额50万元，均严格执行签证流程，不存在随意调整项目实施内容行为。三是工程部周例会集中学习《建设项目（工程）竣工验收办法》、《歙县政府投资项目管理办法》;巡察反馈以来以来共验收项目17个，公司工程部会同相关部门一同参与验收，确保参与验收人员2名以上。

（16）验收审计走过场。

整改情况：一是规范执行《歙县经济开发区投资开发有限公司项目建设全过程管理办法》，2023年9月份以来共验收项目17个，公司工程部会同相关部门一同参与验收，确保参与验收人员2名以上；督促审计机构做好项目结算审计，要求审计单位签订履约保证书，共签订履约保证书38份，共审计项目38个。二是工程部周例会集中学习《建设项目（工程）竣工验收办法》、《歙县人民政府办公室关于印发歙县政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法的通知》、《建设项目审计处理暂行规定》。

（17）工程款支付不合规。

整改情况：一是公司安委办组织鼎元公司、中晶公司、泰鹏公司和晨峰公司等经常性开展有限空间特殊作业企业开展“正压式空气呼吸器穿用技能竞赛”活动，提高员工应急救援能力；泰鹏公司组织员工学习县委县政府关于印发《歙县作风和效能问责办法》，开展施工过程中涉及的“八大作业”的培训，提升员工的业务能力。二是泰鹏公司组织员工学习《歙县经济开发区投资开发集团有限公司招标采购管理制度》《歙县经济开发区投资开发集团有限公司合同管理制度》《歙县经济开发区投资开发集团有限公司财务管理制度》及集团OA系统资金支付流程；巡察反馈以来，泰鹏公司资金支付共244笔，金额20460131.71元，未出现违规支付情况。

（18）档案资料审核不严。

整改情况：一是加强项目前期及过程管理，2023年9月份以来，办理签证项目6个，涉及金额50万元，严格执行签证办理手续，督促审计机构做好项目结算审计，要求审计单位签订履约保证书，共签订履约保证书38份，共审计项目38个;工程部周例会集中学习《建设项目审计处理暂行规定》、《工程项目审计管理办法》。二是研究决定成立公司内审法务部，并根据工作需要，将内审法务部变更为合规管理部（加挂安环办牌子），研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司内部审计管理制度》《歙县经济开发区投资开发集团有限公司项目审计管理办法》。

7.财务制度执行不严。

（19）预算管理制度不健全。

整改情况：一是邀请黄山徽源会计师事务所注册会计师兼总经理开展集中培训学习，提高企业财务预算管理从业人员专业素养，确保资金预算的准确与合规。二是2024年2月22日起，负责各子公司的经办会计全面梳理统计了开投集团及各子公司2023年度收入、成本实际发生数，在此基础上，会同子公司预算经办人员经过认真审议和充分讨论，编制2024年度资金计划草稿，并由各子公司主要负责人审核确认，征求意见并定稿，2024年3月29日已完成全面预算编制工作。三是研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司全面预算管理暂行办法》。

（20）审核把关不严。

整改情况：一是严格按照巡察反馈意见，填报审批单、预算单及接待清单，确保程序合规，单据齐全。二是自巡察反馈以来，集团严格审核各部门提交的资金支付资料，截止2023年9月至2024年3月，共计发生2401笔业务，金额230208.6575万元。三是研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司业务接待制度》、《歙县经济开发区投资开发集团有限公司财务报销管理制度》；完成开投集团OA办公系统财务管理模块资金支付审批流程优化，实现资金支付审批流程的线上操作，提高审批效率，确保审批流程的透明度和规范性。

（21）合同管理意识不强。

整改情况：一是全面开展公司租赁资产进行自查工作，建立租金收缴明细台账,巡察反馈以来，开投标准化厂房共计15栋厂房已出租10栋，鑫远名下共出租5栋厂房，共收租金533.31万元，新城花苑公租房共220套住房，已出租210套，已收住房租金73.31万元，潭石保租房共122套住房，已出租54套，已收住房租金15.72万元，奥龙公租房共有82套住房，共出租37套住房，已收住房租金15.32万元。二是邀请律师就《中华人民共和国民法典》中合同管理事项作专题培训；研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司合同管理制度》《歙县经济开发区投资开发集团有限公司合同审查工作流程》。

8.国有资产管理不够规范。

（22）租赁费收缴不到位。

整改情况：一是全面开展公司租赁资产进行自查工作，建立租金收缴明细台账：巡察反馈以来，开投标准化厂房共计15栋厂房已出租10栋，鑫远名下共出租5栋厂房，共收租金533.31万元，新城花苑公租房共220套住房，已出租210套，已收住房租金73.31万元，潭石保租房共122套住房，已出租54套，已收住房租金15.72万元，奥龙公租房共有82套住房，共出租37套住房，已收住房租金15.32万元，开展国有厂房和公租房进行消防隐患排查，形成整改台账，共计隐患36处，已整改34处，发放整改函7份。三是组织国有资产运营管理部职员学习《歙县经济开发区国有厂房租赁管理办法》；拟定《歙县经济开发区保障性租赁住房管理实施细则》提交县经开区管委会审核；研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司经营性国有资产管理制度》《歙县经济开发区投资开发集团有限公司经营性国有资产出租管理暂行办法》。

（23）国有资产运营管理比较粗放。

整改情况：一是将泰鹏公司整体业务并入鼎元公司，减少环保上不必要的支出。二是积极导入危废处置竞争机制，制定《歙县循环经济园区鼎元污水处理有限公司采购办法（试行）》，明确采购范围、方式。三是鼎元公司对第三方服务机构浦江县中晶污水处理有限公司歙县分公司制定考核管理办法，采取季度、年度相结合的考核方式进行考核。

（24）资产入账不规范。

整改情况：一是开投集团财务人员已对会计凭证进行调整，泰鹏公司2022年6月支付5200元购置办公桌书柜等已于2023年9月30日登记入账，以确保财务记录的准确性和合规性。二是完成固定资产自查工作，对账面现有的固定资产进行全面自查,形成自查报告，并确保所有固定资产均已准确入账，未发现有未入账的情况发生。三是2023年11月7日，邀请黄山徽源会计师事务所注册会计师培训财务制度,规范集团财务管理，确保资产入账的准确性和合规性;对资产入账进行了全面规范，自巡察反馈以来共计发生了43笔价值441.7025万元的资产入账操作，确保财务数据的真实可靠。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.领导班子建设存在短板。

（25）董事会履职不够有力。

整改情况：一是组建开投集团，2023年12月27日，县国资委下达《关于开投集团外部董事聘任的通知》，聘任了开投集团外部董事5名；开投公司党支部支委会研究同意设立安徽省歙县建筑设计院有限公司董事会并确定董事会成员。二是对全资、控股子公司董事会应建未建情况进行排查，经排查，歙浦公司因浦口EOD项目尚未进入实质性工作阶段，暂不设立董事会，后期根据实际情况建立。其余均已设立董事会。三是研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司董事会议事规则》;自巡察反馈以来，召开董事会8次，研究“开投集团及鑫远公司入股歙县农商行事项”、“鑫远公司涉及奥龙集团两个债权以物抵债事项”等议题43个。

（26）履行民主集中制不到位。

整改情况：一是立行立改，规范支委会议事程序，自2023年6月巡察进驻指出问题后，共召开支委会6次，总支委会7次，研究党的建设议题8个，生产经营议题76个，对研究议题进行逐项表决并规范记录。二是自2023年6月巡察组进驻指出问题以来，严格执行主要领导末位表态制度；更新完善集团党总支委会议题审批表，规范集团党总支委会议题审批流程。三是研究出台《集团总支委会议事规则》《歙县经济开发区投资开发集团有限公司“三重一大”决策制度》并严格执行。

10.党支部组织功能落实不到位。

（27）党建工作重视不够。

整改情况：一是立行立改，规范支委会议事程序，对研究议题进行逐项表决，并规范记录;研究出台《歙县经济开发区投资开发集团有限公司总支委会议事规则》。二是支委会听取2023年开投公司党支部基层党建工作情况汇报；2023年6月巡察进驻指出问题后，共召开支委会6次，总支委会7次，研究党的建设议题8个、生产经营议题76个。三是研究并同意集团成立党建办，负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和党中央及省、市、县的重大决策部署、集团公司党的政治思想、组织宣传、意识形态、精神文明建设、党员发展等党务方面工作，11月1日党建办3名员工正式入职;制定完善《歙县经济开发区投资开发集团有限公司党建工作责任制》《歙县经济开发区投资开发集团有限公司党风廉政建设责任制度》等21个相关制度。

（28）基层党组织机构不健全、隶属关系不明晰。

整改情况：一是成立歙县经济开发区投资开发集团有限公司党总支，将担保公司党支部纳入歙县经济开发区投资开发集团有限公司党总支统一管理；下属子公司里未转入所在公司党组织的3名党员员工,收到滁州滁能热电有限公司、皖能马鞍山发电公司来函说明员工不宜迁入。二是开展集团公司及子公司党组织关系排查，新进党员组织关系既是及时迁入集团党支部。三是排查子公司党员职工数量，仅有2024年4月1日新引进歙县开投建设公司副总经理一名党员职工，尚不具备组建联合党支部条件，后续根据党员发展情况及时设立。

（29）组织生活会质量不够高。

整改情况：一是巡察反馈以来，补充开展党史学习教育专题组织生活会、2021年度组织生活会党员之间的谈心谈话活动共13次。二是对2020年度组织生活会谈心谈话情况进行自查，已开展谈心谈话活动；2024年1月24日开展开投集团党支部主题教育专题组织生活会，会前开展谈心谈话10次，会中党员点评、相互批评共484条；2023年1月29日，担保公司党支部开展主题教育专题组织生活会，会前开展谈心谈话3次，会中党员点评、相互批评共29条。三是主题党日专题学习会学习《关于进一步规范党委（党组）理论学习中心组学习有关事项的通知》、《歙县党员领导干部民主生活会规范流程》、《关于提升党支部组织生活质效的实施方案》、《关于推行“4+1+X”模式规范开展“主题党日”活动的通知》。

（30）党务公开不全面。

整改情况：一是补充公示开投公司党支部成立以来阶段性工作部署、落实情况及党员承诺践诺情况，其中包括2021、2022、2023年度支委会决议公示共189项工作部署及落实情况、党支部及党员承诺践诺情况共计56份。担保公司党支部公示支部及党员承诺践诺情况共计5份。二是邀请县委组织部组织科人员来集团进行党务公开工作专题培训，提升党务工作人员履职能力。三是修订完善《歙县经济开发区投资开发集团有限公司党务公开制度》，巡察反馈以来，定期公示支委会、总支委会61项工作部署及落实情况。

11.干部队伍建设不够有力。

（31）学习宣传贯彻选拔任用相关政策法规不够。

整改情况：一是主题党日集中学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（实行）》、《歙县县属国有企业重大事项监督管理暂行办法》以及国有企业相关的各项政策法规。二是将选拔任用以及国有企业相关的各项政策法规，纳入2023年理论学习中心组学习计划，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国企业国有资产监督管理暂行条例》。三是修订完善《歙县经济开发区投资开发集团有限公司学习管理制度》《歙县经济开发区投资开发集团有限公司培训管理办法》；积极摸排培训需求，举办意识形态、舆情处置专题培训会、企业会计制度和全面预算管理培训会，《民法典》合同管理相关培训会，消防安全知识培训会、建筑工程项目管理培训会、党务公开制度培训会、基金构建要素与股权投资要点培训会。

（32）专业技术领域人才偏少。

整改情况：一是2023年9月27日支委会研究同意集团招聘计划，2023年11月1日到岗10人,2023年12月14日递补到岗1人；2023年11月27日支委会研究同意人才引进法务工作者1名，2024年2月4日到岗;2024年2月26日总支委会研究决定选聘1人担任集团子公司歙县开投建设工程有限公司副总经理，2024年4月1日到岗;2023年10月31日支委会研究同意林发公司招聘计划，2024年1月15日到岗3人；2023年6月12日，设计院公司引进1名一级注册建筑师,1名一级注册结构设计师,1名二级注册建筑师，1名建筑设计师，2023年10月25日校招1名给排水专业意向生。二是结合公司业务实际开展业务培训，举办意识形态、舆情处置专题培训会、企业会计制度和全面预算管理培训会，《民法典》合同管理相关培训会，消防安全知识培训会、建筑工程项目管理培训会、党务公开制度培训会、基金构建要素与股权投资要点培训会；选派职员到中核二四公司华东分公司安全环保部参加三个月的“体悟实训”活动；集团总经会研定选派国有资产管理部职员赴市开投集团学习供应链与可再生资源运营管理。三是集团总经会研定委托宏徽咨询公司开展制度修编工作，巡察反馈以来，共修订、新建制度82项。

（33）对职工管理奉行好人主义。

整改情况：一是已于2021年11月12日由综合办主任对当事人进行提醒谈话，并对汪春作“调整职务（调离岗位）、一年内不得提拔使用、取消年度评先评优资格、扣除本年度绩效工资20%”处理； 2023年12月28日开投集团党总支委会对交通肇事员工作出辞退决定。二是巡察反馈以来，公司主要负责人对班子成员、班子成员对分管部门及子公司负责人、分管部门及子公司负责人对部门及子公司员工开展“一岗双责”廉政谈话84次；组织员工开展应急疏散逃生演练和消防演练活动，筑牢安全防线；召开两次警示教育会，开投公司全体职工参加会议，受到处理的党员职工就受处理问题进行深刻检讨，其他职工结合自身工作实际提出自身预防措施；三是研究制定《歙县开投集团2023年目标管理绩效考核实施细则》，明确各子公司营业收入，利润等经济指标及重点工作指标任务。

三、巩固深化巡察成效，持续推动高质量发展

一是提高政治站位，坚决做好巡察“后半篇文章”。在思想上把巡察整改作为当前一项重大政治任务和一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察“后半篇文章”。学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察整改情况得到有效落实。

二是落实责任，真抓实干，确保整改取得实效。将坚持发扬“钉钉子”精神，一个问题一个问题、一个环节一个环节去整改，倒排时间、倒逼任务，努力把各项工作往前赶，确保按时完成整改任务，不留尾巴、不落死角。对已完成的整改任务，及时进行销号，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对阶段性整改任务，加强调度，加快进度，确保按期完成；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，确保逐步整改落实到位。

三是注重标本兼治，建立长效机制。在此次整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进效率、提高公司科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥巡察整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-6666001；电子邮箱：；邮寄地址：安徽省黄山市歙县新安江大道26号歙县开投集团综合办；邮编：245200。

中共歙县经济开发区投资开发集团有限公司总支部委员会    

2024年6月5日