桂林镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月25日至5月19日，县委第一巡察组对我单位开展了巡察。2023年9月6日，县委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，提高整改落实的政治自觉

桂林镇党委、政府领导班子高度重视，照单全收，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，对照县委第一巡察组反馈意见，坚持问题导向，坚决整改、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

一是持续抓牢整改工作。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对重点问题或共性问题开展专项整治，从源头进行根治；对需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效。

二是严格落实整改责任。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。进一步严明党的纪律，加强督促检查，对不落实整改要求的人和事严肃查处问责，坚决确保整改到位。

三是逐条对应立行立改。围绕县委第一巡察组反馈意见和整改要求，针对巡察反馈的四个方面54个问题，逐条进行了原因查找和分析，自9月7日以来，我镇党委高度重视，认真制定整改方案，召开党委专题会议6次，将巡察组反馈的4个方面54个问题，制定整改措施216条，逐一对照整改落实。对能够整改的立即整改，绝不拖拉，务求成效，对情况较复杂的，明确时限，强化举措，有序推进整改。

四是着力构建长效机制。将巡察整改工作与全镇当前中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入全面从严治党、融入经济建设、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改。结合专项整治的开展，进一步举一反三，建章立制，推深做实巡察整改“后半篇文章”，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

（1）针对政治理论学习不全面的问题。

整改成效：一是自2023年4月以来，通过党委会、镇村干部大会、理论学习中心组深入学习习近平总书记关于“三农”和乡村振兴战略的重要论述9次；围绕党的二十大精神开展学习9次，开展党的二十大精神专题宣讲1次，通过学习教育1名年轻干部在全省第五届微宣讲竞赛获一等奖。2023年9月13日，镇党委召开理论学习中心组学习会，会上6名班子成员按照整改要求，围绕十九届六中全会精神开展研讨，镇党委书记对其中1人提醒谈话。结合《关于在全县大兴调查研究的实施方案》，党委班子成员结合工作实际选定课题形成调研报告11份。二是结合党委理论学习中心组学习计划对学习落实开展回头看，发现研讨材料未及时整理问题1个，已按照一学一档要求整改完毕。自2023年以来，组织开展为期4个月的主题教育学习，覆盖党员干部5000余人次。三是镇党委按照《桂林镇镇党委理论学习中心组2023年度学习计划》开展集中学习14次，专题研讨8次。2024年开展集中学习5次，专题研讨2次。

（2）针对学用结合不够紧密的问题。

整改成效：一是2023年以来“双招双引”谋划文旅项目4个；吸引社会资本在埃弗特网球特色小镇投资建设天赋教育城；在帮扶单位省文投公司的帮助下，争取资金完成建设了竦口窑展览馆，持续加强竦口窑陶瓷宣传，在合肥、江浙沪等地参展，获得2023年安徽省第八届陶瓷艺术精品金奖，安徽省陶瓷艺术精品大展金奖和银奖；与县农文旅集团公司对接，结合连川美丽乡村打造，依托连川水库完成了山边综合实践教育基地、新安湖小镇项目的规划。二是结合桂林镇文旅资源，摸排桂林镇文旅项目投资计划及项目  个；积极争取文旅项目，建设竦口村市级和美乡村精品示范村、山边村和美乡村省级中心村，打造农文旅节点31处；成功举办首届“桃醉石河·寻蜜之旅”文化旅游节，屯之谷获评“省级科普示范基地”。三是2023年以来集中学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述9次，组织镇村干部前往合肥长丰县、南京市茅山村等先进地区交流学习80余人次。制定2024年招商引资计划，成功引进泊悦酒店文旅项目1个。

2.推进乡村振兴战略落地见效有差距。

（3）针对村集体经济发展不充分不平衡的问题。

整改成效：一是2023年全镇村集体经营性收入占比超过55%，较2022年提高了26.6%；百万村2个，江村村经营性收入连续两年位居全县首位。二是深入推进“联村共建”“村集体+企业”“经营主体+村集体”等模式，实施联村共建项目6个，其中上北洪茶厂、宋村葡萄示范基地已建设完成，为村集体提供经济收入，江村东山营安置区（公寓楼）、潭石仓储中心一期等经营性项目已基本完成建设，并确定资产管理和各村收益分配实施方案，可增加村集体经营收入过百万元；潭石农产品推广中心项目招标2024年4月7日已开标，潭石仓储中心二期4月10日已开标，待建成投产后也可持续增加村级集体经济收入。三是修改制定《桂林镇村班子及干部考核办法》，将村集体经济收入纳入村班子绩效考核，调动村干部发展集体经济积极性。制定“一村一策”村集体经济发展规划，因地制宜发展村集体经济。

（4）针对产业发展举措不够有力的问题。

整改成效：一是已委托第三方公司代理申报“宋村葡萄”国家地理标志商标；依托宋村葡萄示范基地培育黑黄、黄金蜜、阳光玫瑰等新品种4种；镇农技特派员深入9个村开展指导91次，持续推动产业提质、品牌提级、品质提档，2023年石河香蜜、超凡鲜食玉米分别被纳入“全国名特优新农产品”“全国特质产品”名录；石河村早熟水蜜桃在2023年7月份通过省级农业专家认定为早熟香蜜品种，委托第三方公司对石河香蜜品种进行标准体系建设。二是升级打造“两河两带五基地”格局，延伸特色产业链，新签约黄山鲜食生态项目，实现农业亿元项目的“零突破”。三是邀请省市县专家为经营主体、种养大户进行服务指导；组织经营主体、宋村种养大户23人次赴全国劳模程传云绿色果品技术种植合作社学习葡萄产业发展经验。

（5）针对激发新型农业经营主体内生动力不足的问题。

整改成效：一是积极培育壮大农业经营主体，2023年新增示范家庭农场和示范专业合作社共2家，较2022年总数同比增长8.6%；对全镇87家庭农场、88专业合作社进行摸排，对19家非正常运营家庭农村和专业合作社建立台账，实施分类管理，分配合作社辅导员9个，开展走访91次。二是为7家示范农场和专业合作社发放补助奖励29万元，激发新型农业经营主体的内生动力，桂林镇荣获2023年全市养殖业十强乡镇，3个行政村获县级十佳表彰。截至目前，培植国家级示范社2个、省级示范社4个、市级示范社5个、县级示范社13个。三是11月24日，组织18家经营主体参加业务培训，学习新型农业经营主体培育工作。

（6）针对巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在短板的问题。

整改成效：一是已于2023年4月开展入户走访，将小额贷款入户分红协议复印到户档中；于2023年6月完善相关脱贫户特色种养业奖补申请表信息；根据网格员履职情况，调整网格员26人；组织开展网格员业务培训63次，更加明确网格员工作职责，组织网格员参与3次集中排查，截至目前，网格员上报问题401条，涉及行业预警反馈问题户数371个均由村级网格员上报。二是组织镇村帮扶干部、网格员开展集中排查2次，发现问题160个，已全部整改到位；全面核查108户小额信贷入股分红协议、10个批次的特色产业档案，发现并解决问题3个；搭建“幸福桂林”平台，通过平台精细化管理，提升网格员工作效率。三是结合镇村干部大会、乡村振兴工作例会、部门联席会，深入学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述9次，进一步加强镇村干部的责任意识。出台《桂林镇综合网格化管理考核办法》，每季度抽查网格员履职情况，评选年度优秀网格员22名，压实责任，营造争先进位的氛围。

3.践行“两山”理论用力不够。

（7）针对落实林长制、河长制不到位的问题。

整改成效：一是9月28日对镇村级林长巡林使用率不高的9名林长开展了集中约谈；对村级河长8月份采用公路式巡河进行约谈。通过日常巡查，发现问题及时跟进治理，2023年6月份后两条河流水质达标率超过95%。二是集中开展了1次河长、林长培训会；去年7-12月开展枯死树常态化检测除治工作累计清理1.4万株，今年一月份以来开展绩效承包集中除治累计清理1.5万株；2023年，镇村两级开展房前屋后疫木清理40余次，2024年，1-5月镇村两级开展房前屋后疫木清理60余次。三是修订完善《桂林镇河长制工作实施方案》《桂林镇林长制工作实施方案》；主要领导、分管领导针对疫木清理不到位的问题，约谈施工方3次。

（8）人居环境整治不够有力的问题。

整改成效：一是对2019年以来41件畜禽养殖投诉件及时召开分析会，并对该类投诉件进行回头看，61家规模养殖场已全部完成“一场一策”畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，建立1处畜禽粪污集中处理中心，共关停违规养殖场63家，有效降低畜禽养殖污染类的投诉；对233国道、桂林村主街道占道经营开展了十余次集中整治，7月份完成了竦口村污水治理项目，提前实施竦口和美乡村建设，人居环境得到很大提升其中竦口村在2024年市级和美乡村人居环境擂台赛中获得第1名；二是2023年度实施了江村岑山、石河自然村整治项目已基本完成；山边和美乡村建设10月份通过市级验收，通过项目实施人居环境及村容村貌得到了大的改观；针对人居环境整治不力问题，已加大力度落实常态化保洁，尤其是对基础薄弱的宋村、黄村、江村个别自然村等，持续加大财政投入，目前全镇人居环境已持续改善。在11月份歙县和美乡村擂台赛中，连川村、江村获全县第三名，宋村获全县第四名，桂林村获全县第七名，石河村在11月份全市“月考评”暨和美乡村“擂台赛”获得第三名 ，连川村在2024年1月份的全市“月考评”暨和美乡村“擂台赛”获得第一名。三是10月制定了《桂林镇人居环境整治考核办法》人居环境整治成效纳入镇对村年考核。

（9）耕地保护政策执行不够严格。

整改成效：一是2022年省级核查耕地图斑整改1.07亩和竦口村异地整改97.64亩与2023年12月完成了整改，对未处置到位7处建房采取“一户一方案”分类处置，1处违建房屋已完成整改，6处房屋因涉及规划已制定计划报上级调整规划。二是全年以来完成异地整改139亩，共计25个地块。完成耕地恢复完成116亩，共计18个地块。完成年度变更161.7亩，共计19个地块。三是2023年以来学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述会议7次；传达学习《自然资源部关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知》（自然资源办发[2023]15号文件精神），筑牢耕地保护红线。制定耕地保护巡查监管制度，强化耕地保护力度，严格落实耕地保护“长牙齿”硬措施，全年以来处置占用耕地违法6起。

4.基层治理能力有欠缺。

（10）依法行政意识不够强。

整改成效：一是续聘法律顾问协助做好依法行政工作；明确涉及依法行政和重大决策事项的合法性审查人员名单，对1事项开展了合法性审查工作，并在开展了两次合法性审查工作学习，增强依法行政意识。二是2023年以来分别在镇村干部会和党委扩大会上组织学习了习近平法治思想3次，并在2023年10月31日全体镇干会上聘请专家开展法律知识讲座，增强了全镇干部的依法行政意识。

（11）破解信访疑难问题举措不力。

整改成效：一是2024年5月，桂林镇被评为“2023年度全县政法宣传工作先进单位”。二是依托全县“歙事井然”品牌打造，提升综治中心软硬件设施，扎实开展驻村遍访、敲门行动等活动，开展驻村遍访9000余户，及时发现并解决矛盾纠纷及群众诉求567起，其中党政领导化解矛盾纠纷40起，解决群众诉求98起，为民办实事114起。镇网格员上报矛盾纠纷及隐患线索112条，镇综治中心早介入早处理，及时化解矛盾纠纷及隐患89条，其余未化解的采取相关措施予以稳控并积极协商处置。三是2023年以来，镇综治中心组组织信访工作人员参加业务培训4次，宣传《信访工作条例》4次，镇严格落实领导班子成员公开接访制度，2023年4月份以来共计接访353次，其中主要领导接访87次，接待来访群众21批33人次，及时摸清群众诉求，发现问题，解决问题，群众难题及矛盾纠纷得到及时化解。

（12）综治网格员作用发挥不够。

整改成效：一是自2023年4月至今调整更换网格员26名、合并网格31个；对于剩余37个未上报信息网格员，责令村二级网格员、村干部进行单独谈话3次，开展网格工作推进会12次、集中培训9次、开展季度履职通报4次，截至2024年4月全镇186名网格员通过“幸福桂林平台”、网格微信群上报信息401条，同比增长28.5%，人均上报信息2.15条；网格员摸排上报矛盾纠纷上报84起，同比下降56件，下降率达33.3%。二是2023年9月19日-22日，分村开展网格员业务测试9场、开展网格员业务培训共计76场，针对责任不清网格员安排村干部“补课”23次。截至2024年4月第一季度抽查25名网格员，相关职责、政策均已清楚知晓。三是自2023年4月至今我镇结合综治例会、网格员季度培训会、网格工作推进会，深入学习习近平总书记关于基层治理工作的重要论述5次，进一步增强网格员责任意识，更好发挥作用。出台《桂林镇综合网格化管理考核办法》，严格落实本办法中的“月走访、季培训、年表彰”制度，截至目前全镇网格员结合驻村夜访走访农户10027户、开展季度培训4次、表彰年度优秀网格员22名，进一步发挥综治网格员的探头作用。

5.风险防范存在薄弱环节。

（13）社会治理领域风险隐患较大。

整改成效：一是2023年以来结合各个时期中心工作节假日和主题活动、进集市、进企业、进校园、进村、进小区等活动开展普法宣传10次，开展网络诈骗警示教育6次，对全镇居民普及了法律知识和预防诈骗知识，并通过县“歙事井然”品牌的打造，2023年4月以来，化解社会矛盾137起，辖区内刑事案件较2022年下降了4件，有效地降低了社会治理领域的风险隐患。二是2023年以来开展综治培训12次，对全镇25名综治网格员强化了业务知识提升业务水平和工作能力，并评选3名优秀综治网格员，提升全镇社会治理能力，组织学习《社区矫正法》8次，提升司法人员的规范水平。

（14）安全生产责任制落实不够到位。

整改成效：一是2023年以来党政主要领导带队对矿山、液化气站、加工厂、铁路交通等安全检查15次，并在汛期、中秋国庆及元旦春节期间对重点部位重点环节开展检查8次，2023年全镇未发生生产安全事故和铁路安全事故。二是全年共召开安全生产会议四次，传达安全生产工作要求，检查企业25家，整改安全隐患1个，压实了企业安全生产主体责任。三是在10月9日党委扩大会议上学习了《中华人民共和国安全生产法》，在10月26日党委扩大会上学习了《习近平总书记关于安全生产的重要论述》；建立了《桂林镇重点领域定期督查制度》《桂林镇安全生产责任制》压紧压实安全生产责任。

（15）食品安全监管不够有力。

整改成效：一是2023年5至7月对2021年严格管控类耕地未休耕的土地及时签订休耕协议270.3亩并发放补助资金；2023年10月11日分管农业领导对检测中心人员进行了岗位约谈，要求提高责任心，对于所检测农产品是其他检测中心的要及时标注和说明；聘请农业专家在石河村、黄村、宋村展绿色防控宣传。二是7月1日至7月5日对芳塘严格管控地内30余亩抢种进行清表，3月底完成6800亩茶园黄板扦插工作；10月22日召开了练江流域受污染耕地污染源及安全利用项目对接会，对1030亩严格管控地开始土地治理，工期2年。三是召开了食品安全监管工作人员培训会5次，镇安委办组织食品安全四员培训，完善食品安全管理制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.全面从严治党主体责任落实不到位。

（16）管党治党压力传导不够到位。

整改成效：一是分别于2023年3月12日、2024年2月1日召开桂林镇党风廉政专题会议2次，镇党委听取纪委、组织、宣传等部门工作开展情况；镇纪委协助党委履行主体责任，督促党政领导开展“一岗双责”谈话60余人次；总结2023年党风廉政工作，撰写政治生态报告，深入剖析党员教育管理不严不实等问题3个。二是制定《桂林镇全面从严治党主体责任清单》，结合14名党政领导班子的分管业务，将6方面党风廉政建设工作细化分解，责任到人；严格落实谈心谈话制度，党政主要领导针对重点领域、重点人群开展廉政谈心谈话3次。三是组织学习习近平关于全面从严治党重要论述5次，通报群众身边腐败问题典型案例3次，切实压实管党治党主体责任、班子成员“一岗双责”责任；召开桂林镇全面从严治党专题会议，听取2023年工作汇报，切实推进党风廉政工作建设。

（17）党员干部教育监管不够有力。

整改成效：一是制定印发《关于2019年以来桂林镇赌博、酒驾违纪违法典型案例的通报》，通过镇村干部大会、主题党日对25起身边的典型案例向党员干部通报，并于2023年7月1日组织酒驾较多的江村召开党员酒驾案例警示大会，以身边事警示身边人；针对3个存在村干部违纪情况的江村、潭石村、吴川村，2023年12月15日由镇党委书记组织召开加强村干部日常教育管理工作座谈会，进一步强调村干部纪律，截至目前，暂未发现一起村干部违纪情况。二是巡察以来组织桂林镇所辖党支部党员赴歙县三示教育基地、家风家训馆、三阳金石村开展廉政教育15次，开展廉政宣传4次，受教育人数达2000余人次；结合清廉村居建设年活动，建设桂林廉政公园、江村荷花塘廉政文化长廊、吴川村廉政堡垒、竦口村廉政文化长廊4个，其中桂林廉政公园、江村荷花塘廉政文化长廊获评县级廉政教育示范集体；针对今年以来赌博酒驾在主题党日上开展了6起同级同类警示，使党员教育入脑入心，提高党员干部拒腐防变能力。三是9月15日，镇纪委班子学习《中共歙县纪委关于实行“六突出六规范”开展同级同类警示教育工作的实施方案》，规范受处分党员警示教育程序；2023年第三季度起，桂林镇纪委将各村党员受处理情况纳入党风廉政季度考核重要内容，压实村级党组织落实党员管理主体责任；制定《桂林镇村干部管理办法》，将村干部履职情况与绩效工资挂钩，将1名受严重警告处分党员降低工资待遇，并取消年度绩效考核。

（18）廉政风险管控有漏项。

整改成效：一是镇纪委针对督促部门重点工作，岗位，建立了岗位风险点；镇党政主要负责人对项目办等重点领域开展了集中谈心谈话2次，强调了廉政风险预防的重要性；二是镇纪委对三资、生态环境整治活动方案进行完善，并下发《桂林镇廉政风险点排查工作制度》，排查廉政风险点37个。三是制定完善《桂林镇2023廉政风险点清单》，将廉政风险责任压紧压实，细化责任落实，协助镇三资中心修订完善《桂林镇三资管理办法》，以及《关于进一步加强水塘出租管理的通知》督促镇村各部门及时开展学习，同时将“三资管理”纳入党风廉政季度督查内容。

8.监督执纪存在短板。

（19）监督作用发挥不够。

整改成效：一是今年以来从三资、干部坐班、落实8项解民忧等监督检查中自主发现线索9个，其中给予通报批评5人，提醒谈话3人，诫勉谈话1人；二是做好纪检队伍教育整顿工作，镇纪委书记、副书记积极参加组织举办的业务培训和思想教育活动，做好相关学习记录，提升业务水平。三是7月12日全面从严治党专题会议，专题学习《中共歙县县委全面从严治党主体责任清单》《党风廉政工作要点》，从三资，项目等业务着手，加强纪检监察队伍业务水平培训。

（20）执纪审查不规范。

整改成效：一是11月10日组织开展学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》，镇纪委书记、副书记积极参加组织举办的业务培训和思想教育活动，做好相关学习记录，提升业务水平。二是对2023年办理的17件问题线索进行回头看，积极完善案卷整理，确保各项案件程序规范，对存在的“走读式”程序不规范问题，案件文书格式不规范问题已进行及时整改。三是11月10日镇纪委会议，《中共歙县纪委关于建立非县管干部问题线索处置“一案一审”的实施意见》，规范处理问题线索，确保2023自办案件、移交案件处理到位。

（21）同级监督不够有力。

整改成效：一是镇纪委针对生态环境问题突出、基层治理存在短板，三资管理存在漏洞、党费收缴不到位等问题发放廉情抄告单3份。二是镇纪委列席镇项目办工作例会、镇财政所3次，听取工作情况，对存在的廉政风险点采取发放廉情抄告单形式，促进整改，发挥同级监督作用，2023年发放廉情抄告单3份，已完成整改问题3个。三是11月8日党委会上学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督意见》，增强班子成员对同级监督的意识，从思想深处接受同级监督，并开展了下半年一岗双责谈话，不断对苗头性、倾向性问题开展提醒；9月15日镇纪委会议，组织学习《中共歙县纪委关于建立廉情抄告工作的实施办法》。

9.工程项目管理不到位。

（22）项目前期谋划不够。

整改成效：一是2022年竦口村牛市岭氮磷拦截工程施工方在2023年6月3日对铺设厚度未达标沥青道路部分，重新铺设20CM水泥稳定层后恢复沥青路面，现已达到设计标准并延长质保期至2024年6月3日；2021年度黄荆渡停车场建设工程未硬化排水沟因土地权属纠纷问题不具备硬化条件，已埋设排水管道及排水沟解决排水问题。二是对2023年6月后拟建项目召开7次征求意见会议，充分考虑群众意见及需求，优化前期设计，确保项目建设惠民便民。三是在2023年9月28日召开镇村干部会议、2023年10月16日项目办会议上学习《歙县“十四五”城镇基础设施规划建设规则》《安徽省重大建设项目档案验收管理办法》等文件，增强项目前期谋划意识。

（23）程序不合规。

整改成效：一是2021年度桂林镇道路水毁项目无变更签证，审计结算价格高于合同价格金额已退回镇财政；江村岑山、潜庄自来水管网项目已根据实际情况进行了说明。二是召开项目办例会等会议上重点学习相关制度文件。并对当前我镇其他项目变更情况进行了核查，未发现问题。三是按照当前项目分类，已制定政府投资项目建设责任制，明确各个项目的经办人及项目分管领导。

（24）项目质量管理不到位。

整改成效：一是2020年黄村呈村木水毁护岸修复工程挡墙压顶混凝土强度未达标已于2024年3月完成重新施工，黄村至跳岭水毁护岸修复工程隐蔽工程施工资料已完善；二是已召开桂林镇监理中介专题整改工作会，加强项目业务指导与责任监督；三是进一步完善了《桂林镇政府投资项目管理实施细则（暂行）》，并在项目会议上集中学习。

（25）验收把关不严。

整改成效：一是桂林公益停车场项目减少的90㎡人行道板项目资金已缴镇财政账户；江村美丽乡村项目，经调查，风车已安装，但是破损严重，已责令施工方重新更新安装，110平方绿化不足部分已折计并于10月27日退回镇财政。二是在项目办例会等会议上重点学习相关制度文件。并对当前我镇其他项目实施情况进行了核查，未发现问题；三是召开桂林镇审计中介专题整改工作会，加强审计业务指导，强调工作纪律。

（26）项目工程服务费用结算不合规。

整改成效：一是经核查2019至2020年度12个移民项目设计图实际出具单位千亿设计集团有限公司为与合同签订单位黄山睿辰节能科技有限公司为同一法人，均具备相关资质，因年底账务冲突，故委托另一公司进行收款，现已补充开具委托书；6个项目设计费均由个人先行垫付，故结算时转入了个人账户。二是摸排全镇在建及完工项目40余个，未发现问题。三是在10月16日项目办例会上学习《财务支付制度汇编》《桂林镇项目报账清单》。

10.财经纪律执行不严。

（27）支出审核把关不严。

整改成效：一是2020年10月重复报销餐费、2023年1月超标准支付迁坟承包费已分别在9月份和11月份追缴至镇账户；2021年支付的征兵费用无报销票据是因为2021年5月支付失败，6月份重新支付，原始票据在2021年5月63#凭证，同时补齐了车辆保险费发票；对2021—2022年支付献血补助已补齐了献血证及献血证明，2022年支付的两次工会活动服装费已按规定程序将活动方案补齐，迁坟项目承包费已补开税务发票，环境整治工资已经将用工记录补齐。二是严格遵守中央八项规定，按上级文件要求使用和报销“三公”经费，严禁无公函、超标准接待，接待手续做到五单齐全，规范公务接待行为。三是制定了《桂林镇报账资料清单》，并在10月17日财政所工作例会上进行学习。要求今后按照清单严格审核每笔票据及附件，并建立报账材料复审机制。

（28）票据使用不规范。

整改成效：一是10月18日补齐枯死木清理保证金往来收据，10月9日补齐片川公墓款往来收据、10月17日补齐连川水库承包费往来收据、9月30日补齐桂林村集体征地款村集体经济收入专用收据。二是对2022年以来政府支出的票据开展全面自查，补缺补差。三是10月17日在财政所工作例会上学习了票据使用的管理内容，对原始凭证填制不规范、不完整的情况一律退回，不予报销。

（29）固定资产管理不到位。

整改成效：一是将2021—2022年购买的办公桌椅、空调、无人机等物品登记固定资产。将梳理出来未登记固定资产的资产录入资产管理系统，并与账务系统再次核对。截至2023年9月27日，财务系统与资产系统固定资产数额保持一致。二是全面清查固定资产，将未纳入固定资产核算管理的物品补登入固定资产管理系统。三是定期开展固定资产清查工作，当月完成采购的资产及时登记入账。

11.村“三资”管理不到位。

（30）村集体资产管理有漏洞。

整改成效：一是及时补登2019年以来各村固定资产，9个村新建扶贫、水利等项目资产未纳入村固定资产管理通过聘请第三方专业机构已经及时补登不漏截至目前三资账与清产核资账目一致。二是在2023年9月25日制定《桂林镇农村集体“三资”管理专项整治的工作方案》，并在2023年10月24日村书记、文书、报账员会议上进行调度。三是在2023年10月24日村书记、文书、报账员会议上组织学习《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》。

（31）村组集体资源处置不规范。

整改成效：一是对宋村松关集体茶园和江村片川组分别在宋村村民代表大会和江村村民代表大会进行了通报，因两个资产出租未到期，到期后将严格按照规定处置村集体资产资源。10月24日镇党委副书记吴剑武对桂林村、江村、宋村、石河、竦口村因处置资产不到位对五个村书记进行了集中约谈。二是在全镇开展农村“三资”管理专项整治，严格资源资产处置程序，2023年以来村级资产资源通过江南产权交易中心交易13宗，较2022年增加了12宗，有效规范了资产资源处置流程。并针对水塘出租价格不统一，制定了《桂林镇进一步规范集体水塘招租的通知》。三是10月24日组织村书记、文书、报账员学习了《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》《桂林镇清廉村居建设年活动方案》《桂林镇“三资”管理办法》。

（32）资金管理不合规。

整改成效：一是在2023年9月25日制定《桂林镇农村集体“三资”管理专项整治的工作方案》，清理坐收坐支，并对要入村开展的资产资源排查工作2023年10月24日村书记、文书、报账员会议上进行调度。二是在2023年8月9日开展对报账员的培训，规范签字程序、报账流程，并及时修订了《三资管理办法》。

12.对强村公司运营指导监管不够有力。

（33）运营机制不完善。

整改成效：一是补齐九个强村公司成立以来报账资料中所缺的监事签字。二是全面核查2022年所有强村公司的报账资料，补缺补差，加强整改。三是在2023年10月24日组织各强村公司和法人进行业务培训，学习《歙县强村公司内部运行管理制度》。

（34）工作指导不到位。

整改成效：一是补齐仙人潭强村公司承接的黄村美岭亭等耕地保护项目询价过程中的商品规格、型号、业主报价等记录，对每个村制定相应的“一村一策”，合理安排项目，使得各村均衡发展。二是全面核查2022年所有强村公司的报账资料，补缺补差，加强整改。三是制定《桂林镇强村公司报账资料清单》，并明确报账要求，规范报账程序，加强审核。

（35）监管不严格。

整改成效：一是审核确定2022年桂林镇连川村金坑坞耕地保护项目是由于施工与监理日志不完善导致其用工时间存在误差，现已完善施工及监理日志，并重新抽取审计单位对该项目进行复审，根据复核结果按要求退还歙县连川集体经济发展有限公司相关款项；2021年江村美丽乡村项目所含七个子项目均采取劳务分包，签订劳务分包合同，对剩余金额程序补齐签字手续。二是10月20日至27日对今年所有强村公司所做项目进行专项排查对排查出的缺少协议、施工记录表等问题进行了整改。三是2023年10月23日建立《桂林镇强村公司内部运行管理制度》，并于2023年10月24日召开会议对各村级强村公司法人进行培训。

13.持续深化“一改两为”有短板。

（36）服务企业有差距。

整改成效：一是扎实开展月走访制度，了解企业实际困难和需求，帮助企业解决问题38个，帮助企业稳定发展生产，未发生企业退规情况，并新帮两家企业办理入规，2023年11月已通过国家统计局审批，上海练江牧场反映的多处土地被侵占耕种，土地大部分位于村民组与练江牧场交界处，部分土地自20世纪60年代左右，村民开始开荒耕种，因村集体土地与练江牧场土地互相交叉，导致练江牧场办理土地证勘界时，将上述土地划入练江牧场土地证范围，镇村两级也积极处理化解。二是认真学习各项经济政策和奖补制度，帮助企业申报奖补。积极对接开发区，科商经，统计局，税务局等部门，做好企业服务和指导，今年我镇规上企业总产值稳居全县首位，企业发展情况较好。三是巡察以来深入学习习近平经济思想3次，对26家规上企业及重点企业建立月走访包保制度。

（37）为民服务意识不强。

整改成效：一是宋村木石里和潭石黄荆渡停车场项目列入镇项目库，积极对上争取资金，江村朝阳至江村道路拓宽提升待开发区经三路做好后再实施，桂林源塘和黄村畈道路项目待歙黟路竣工后再对上申报资金，争取中央环保资金对新安江沿线桂林、吴川、连川、潭石污染水渠进行修缮提升，进一步改善生态环境和民生。桂林村老年助餐点截至目前办卡数达247人，第四季度用餐达624人次。二是巡察以来，先后完成黄村大溪至汪满田公路、黄村岭背后道路拓宽；连川美丽乡村道路提升、山边荷花塘基础设施提升、歙县桂林镇竦口村农村生活污水治理项目、忠塘路口下水道改造提升、吴川村水毁修复等。结合重要节点活动，积极开展暖民心宣传活动5场，受众达400余人。三是巡察以来开展民生实事相关政策学习1次，对群众满意度开展调查，四季度知晓率为60%和满意度达90.28%，桂林镇在2023年度获得黄山市民生工程组织实施工作先进单位。

（38）作风效能建设发力不够。

整改成效：一是2023年1-6月个人建房申请初审通过39户目前撤回申请1户，8月5日镇联审会同意20户，不同意2户，暂缓受理6户，完善资料10户。2023年全镇年度招商引资目标3.3亿元，已超额完成，达3.43亿元，2023年桂林镇获得全市招商引资4个亿。2023年以来对潭石、黄村、石河等全镇9个村无功能用房进行分类管理，其中拆除整治16处，悬挂安全警示标志牌6处。二是9月10日、10月11日机关支部党员大会上学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在8月30日理论学习中心组学习上围绕安徽省委书记韩俊关于“五大”要求(抓好思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实)和“六破六立”开展专题研讨，切实转变工作作风，提振精神状态。三是10月9日党委会已重新修订《机关干部管理办法》，进一步提振精气神，抓好各项工作落实。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

14.领导班子建设有弱项。

（39）议事决策不够规范。

整改成效：一是党委会研究重大资金支出已按党委议事规则进行逐人表态；潭石村公寓楼建设项目施工完成后，经评估价格后再与开投签订具体的投资协议。因当时发票是由县委组织部统一开具的，由镇拨付到县经济开发区投资开发有限公司，以便开投及时开工，不延误工期。二是严格执行党委会议事规则，确保“三重一大”事项逐人表态并规范记录。三是重新修订《桂林镇党委议事决策规则》，规范“三重一大”议事决策。

（40）创新发展意识不强。

整改成效：一是按照县委工作要求选派村书记赴宁波市、淳安县开展体悟实训，学习先进经验；6月9日组织镇村党员干部徽州区上街学习“党建+村集体经济发展”。10月26日组织到红桥、马郢考察学习，拓宽发展思路。二是2月27日组织人员赴合肥学习葡萄示范基地建设经验；4月21日参观学习循环农业有机肥生产。三是5月5日、7月31日、8月16日党委会、5月20日、9月28日镇干会学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习关于乡村振兴、产业发展等政策；修改制定了《歙县筱溪种植专业合作社章程》。

15.党建工作责任制落实不够到位。

（41）组织生活会不严肃。

整改成效：一是于8月30日由镇组织委员对机关支部委员开展谈心谈话，对组织生活会程序进行一对一指导，并及时开展谈心谈话，收集2023年度整改清单等材料整理记录；组织召开党建工作例会3次，对各村主题党日活动方案制定、活动内容选定开展培训1次。二是分别于2023年9月份、2024年4月开展党建督查2次，将组织生活会作为重要督查内容，对党建材料不规范的村进行通报批评，对相对薄弱村开展“一对一”指导3次；根据工作需要，调整江村、连川、黄村、竦口4个村党建联络员，组织开展基层党建业务培训3次，对组织生活会内容进行业务培训，培训覆盖60余人次。三是机关支部和9个村均已在10月份主题党日学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，已于10月26日党委会和10月机关支部主题党日上学习《关于提升党支部组织生活质效的实施方案》；于3月28日组织召开村党组织书记抓基层党建述职评议会，将组织生活开展作为书记述职内容。

（42）党建引领信用村建设不足。

整改成效：一是经核实，宋村申请贷款用于销售葡萄，后因天气、价格问题未能启动。根据发展需要，谋划实施潭石村仓储中心项目，并由3个村（潭石、竦口、石河）运用信用贷款进行投资建设，村集体用信比例增长至33.3%。通过对3个村信用降级分析，主要为信用户占比不超过60%，对3个村开展党建引领信用村业务指导和数据核实，3个村信用户比例均达到60%，目前9个村均已成功申报AAA信用村。二是已开展党建引领信用村集中宣传活动2次，通过主题党日，各村共开展政策讲解18次、礼遇政策明白纸发放500余份；全面完成全镇7351户的乡风文明评议、信息采集等工作。三是已建立健全信用使用贷款监管机制，按季度监督各村信用贷款使用情况。

（43）党费收缴不规范。

整改成效：一是开展党费收缴专项整治工作，对九个村两委干部应交纳党费进行测算，目前已全部补缴到位并建立补缴清册。二是聚焦村干部、领取固定工资、退休人员的党员，严格按照收缴标准，开展2023年党费测算收缴工作，同比2022年增加80.97%。三是已通过6月份主题党日、10月9日党委会对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行学习，并通过查看收缴收据、党务公开等形式查看收缴情况1次。

（44）党员队伍结构不优。

整改成效：一是截至目前，2023年发展党员10名,年龄35岁以下4人，大专以上学历5人。结合主题教育开展“我为岗位作贡献”，设立先锋岗、奉献岗、共建岗共201人。二是建立党员发展梯队25人，摸排流动党员20名，实时开展线上送学。三是已将习近平总书记关于党的建设的重要思想纳入党支部学习计划，结合主题党日等活动开展集中学习3次。

16.干部管理存在短板。

（45）镇中层干部队伍配备不齐。

整改成效：一是已择优配备3名中层干部（为民服务中心副主任1名、综合治理中心副主任1名、综合行政执法大队1名）；2021年以来，新进公务员5人、事业单位7人，均安排在乡村振兴、信访维稳、经济发展等重要岗位。二是按照每个岗位1-2名的标准建立中层干部后备库18人，并明确6名副职领导作为帮带导师。依托“345”选派优秀年轻干部跟班锻炼行动，安排2人到上级部门跟班学习、实训锻炼，1名同志获得省级荣誉。开设薪火课堂8期，教授办公技巧、新媒体应用等技能、写作技能等知识，开展“微视频”比赛1次，拍摄发布优秀宣传视频5条，征集并运用优秀美丽乡村ip2条，年轻干部综合素质提高。三是已修订完善《桂林镇关于进一步统筹做好优秀年轻干部使用培养的工作方案》。

（46）村级后备干部培养有欠缺。

整改成效：一是组织各村完善优化后备干部库45人，“一肩挑”后备人选11人，实现全覆盖，进一步改善年龄结构和职位层次。二是于5月份全面开展届中分析工作，掌握两委干部履职情况，对因身体原因不适合履职1名干部进行调整，补充2名一村一大；结合9月份季度督查，到村对后备干部帮带情况进行督查指导。三是已为全镇45名村级后备干部制定干部培养计划，落实“一对一”帮带指导。

（47）激发年轻干部内生动力不足。

整改成效：一是抽调年轻干部10人担任乡村振兴专干、6人进入征地拆迁工作组，3人进入****，能力显著提升，6人在年度考核中获得“优秀”等。二是开设薪火课堂8期，教授办公技巧、新媒体应用等技能、写作技能等知识，开展“微视频”比赛1次，拍摄发布优秀宣传视频5条，征集并运用优秀美丽乡村ip2条，年轻干部综合素质提高。三是已修订完善《桂林镇关于进一步统筹做好优秀年轻干部使用培养的工作方案》，开展四个季度平时考核工作。

（四）落实巡视巡察、审计监督整改情况

17、落实巡察整改不力，巡察整改不到位。

（48）上轮巡察反馈的赌博、酒驾案件高发问题，本轮巡察发现仍然比较突出。

整改成效：一是9月27日制定印发《关于2019年以来桂林镇赌博、酒驾违纪违法典型案例的通报》，并于9月28日全体镇村干部大会和10月主题党日上进行通报，2021—2022年片川公墓收费9万元已上缴非税账户。二是根据巡察问题反馈和日常存在的问题制定了《桂林镇三资管理办法》《关于进一步规范镇村使用公章的通知》《桂林镇机关干部管理制度》《关于进一步规范村集体水塘招租的通知》。三是巡察以来传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央关于巡视整改会议的精神12次，进一步提高政治站位，压实巡察整改责任。

三、巩固巡察成效，深化后续整改

下一步，桂林镇党委将以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，切实把巡察整改工作与推动全镇各项工作紧密结合起来，坚持久久为功、善作善成，驰而不息抓好后续整改落实工作，确保所有巡察整改事项见底到位、长效机制建立健全、党的建设全面加强。

（一）压紧压实整改主体责任。进一步加强对巡察反馈意见整改的组织领导，强化协调指导，严格监督落实，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作。牢牢抓住“关键少数”，把巡察整改的主体责任压紧压实，督促班子成员真抓真管、真管真严。实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，明确整改目标、整改内容、整改时限，落实责任人，挂图作业，整改一个销号一个，切实把整改责任压实到岗、传导到人，坚决推动整改落实到位。

（二）持续用力抓好后续整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改。对未完成的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保时间到点、问题解决；对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固深化整改成果，防止问题反弹；对整改效果不好的，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

（三）举一反三拓展整改成果。以巡察整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入开展自查自纠，努力查找更多共性问题、洞悉更多隐性风险，深刻剖析问题产生的深层次原因。坚持把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、学习贯彻党的二十大精神相结合，瞄准主攻方向，扎实抓好当前全镇重点工作，全力融入和服务高气质现代化文化旅游名城建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-6740051

中共歙县桂林镇委员会    

2024年6月5日